Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1153/2023 ~ М-1129/2023 от 25.09.2023

дело № ххх

67RS0№ ххх-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                 14 ноября 2023 года

Сафоновский районный суд С. <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Павловой О.О., при секретаре Панковой К.В., с участием истца Шамогайловой В.С., представителя истца Григорьевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамогайловой В. С. к администрации муниципального образования «<адрес>» С. <адрес>, Д. С. <адрес> по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

Шамогайлова В.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» С. <адрес>, Д. С. <адрес> по образованию и науке, в обоснование которого указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Шамогайлова Е.Н. умерла дд.мм.гггг, отец Шамогайлов С.Е. умер дд.мм.гггг. Приказом Комитета по образованию АМО «<адрес>» С. <адрес> о дд.мм.гггг № ххх истец включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории <адрес>. Истец достигла возраста 19 лет. Жилое помещение не было предоставлено. дд.мм.гггг истец подала заявление в АМО «<адрес>» С. <адрес> о предоставлении ей жилого помещения из специализированного жилищного фонда. На указанное заявление направлен ответ, о том, что жилые помещения приобретаются за счет выделенных денежных средств из областного бюджета. В настоящее время денежные средства на приобретение жилых помещений выделяются только на исполнение судебных решений. В связи с чем, истец просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес>; обязать Д. С. <адрес> по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией <адрес> государственных полномочий по обеспечению, её, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в <адрес> не менее установленной нормы предоставления.

В судебном заседании истец Шамогайлова В.С., представитель истца Григорьева Т.А. поддержали заявленные требования в полном объеме, при этом уточнили их и просили суд обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес>, предоставляемое за счет субвенции бюджета С. <адрес> по осуществлению финансирования из областного бюджета; обязать Д. С. <адрес> по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> государственных полномочий по обеспечению истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не менее установленной нормы предоставления.

Представитель Администрации муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление просил суд провести судебное заседание по гражданскому делу в отсутствие представителя органа местного самоуправления, оставив решение по гражданскому делу на усмотрение суда.

Представитель Д. С. <адрес> по образованию и науке в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Заслушав истицу, представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от дд.мм.гггг N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из материалов дела, мать Шамогайловой В.С. – Шамогайлова Е.Н. дд.мм.гггг года рождения, умерла дд.мм.гггг, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-МП № ххх, выданным отделом ЗАГС Администрации МО «<адрес>» С. <адрес> дд.мм.гггг, отец Шамогайловой В.С. – Шамогайлов С.Е. дд.мм.гггг года рождения, умер дд.мм.гггг, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-МП № ххх, выданным отделом ЗАГС Администрации МО «<адрес>» С. <адрес> дд.мм.гггг.

Приказом Комитета по образованию АМО «<адрес>» С. <адрес> о дд.мм.гггг № ххх истец включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, Шамогайлова В.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального Закона от дд.мм.гггг N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

Соответственно, по достижении гражданином вышеуказанной категории 18-ти лет ему должно быть предоставлено жилое помещение. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение.

Материалами дела подтверждено, что постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх Шамогайлова В.С. была признана не имеющей жилья.

Приказом Комитета по образованию АМО «<адрес>» С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх Шамогайлова В.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Шамогайлова В.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от дд.мм.гггг N 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с обеспечением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории С. <адрес> регулируются Законом С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории С. <адрес>».

Исходя из положений названного областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда С. <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов С. <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1 статьи 6).

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте С. <адрес> (часть 4 статьи 6).

В случае невозможности предоставления жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте С. <адрес> с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте С. <адрес> (часть 5 статьи 6).

Обеспечение установленных Федеральным законом дополнительных гарантий по социальной поддержке и установленных настоящим законом дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей указанной категории, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), на территории С. <адрес> является расходным обязательством С. <адрес> (статья 7).

Пунктом 1 статьи 1 Закона С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений С. <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» определено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных округов С. <адрес> наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями.

Государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями включают в себя, в том числе, следующие функции: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключение указанного договора с лицами, указанными в части 1 статьи 6 областного закона от дд.мм.гггг N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории С. <адрес>" (абз. 3, 4 п. 1.1 ст. 1 областного закона от дд.мм.гггг № ххх-з).

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета (п.п. 1 п. 1 ст. 2 областного закона от дд.мм.гггг № ххх-з).

Постановлением Администрации С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно пункту 3 названного Порядка жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированным в соответствии с областным законом органом местного самоуправления муниципального района и городского округа С. <адрес>, уполномоченным обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления не реже одного раза в полгода направляют в исполнительный орган С. <адрес>, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган в сфере образования), списки детей-сирот для формирования единого списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (пункт 4 «Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов С. <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утв. постановлением Администрации С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх).

Из приведенных нормативных положений следует, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании соответствующего списка и за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, органом местного самоуправления по месту жительства указанных лиц.

В этой связи, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения подлежит возложению на Администрацию муниципального образования «<адрес>» С. <адрес>.

Порядком расходования субвенций бюджетам муниципальных районов С. <адрес>, бюджетам городских округов С. <адрес> на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным постановлением Администрации С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх, определено, что субвенции выделяются бюджетам муниципальных районов С. <адрес>, бюджетам городских округов С. <адрес> (пункт 2).

Главным распорядителем средств субвенций является Д. С. <адрес> по образованию и науке (пункт 3).

Соответственно на указанный орган подлежит возложению обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> государственных полномочий по обеспечению Шамогайловой В.С., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в <адрес> С. <адрес> общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Шамогайловой В. С. к Администрации муниципального образования «<адрес>» С. <адрес>, Д. С. <адрес> по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма – удовлетворить.

Обязать Д. С. <адрес> по образованию и науке (ИНН 6730076740, ОГРН 1086731006955) осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> государственных полномочий по обеспечению Шамогайловой В. С., дд.мм.гггг года рождения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе Сафоново С. <адрес> общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» С. <адрес> (ИНН 6726003059, ОГРН 1026700949890) предоставить Шамогайловой В. С., дд.мм.гггг года рождения, уроженки <адрес> С. <адрес>, паспорт серии 66 17 № ххх выдан дд.мм.гггг УМВД России по С. <адрес>, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств субвенций бюджета С. <адрес> изолированное благоустроенное жилое помещение в городе Сафоново С. <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной законодательством, с заключением письменного договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в С. областной суд через Сафоновский районный суд С. <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                          О.О. Павлова

(мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг)