Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2022 (12-928/2021;) от 07.12.2021

дело № 12-31/2022 (12-928/2021)

РЕШЕНИЕ

12 января 2022 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В.,при секретаре Козлове В.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Умеровой Лемары Авдеровны Семедляева Э.С. на постановление Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 24.11.2021 года по делу №5-2393/2021,

УСТАНОВИЛ

постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 24.11.2021 года по делу №5-2393/2021 (судья Петрова Ю.В.) Умерова Лемара Авдеровна (далее Умерова Л.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Умеровой Л.А. Семедляев Э.С. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 24.11.2021 года по делу №5-2393/2021 отменить, производство по делу прекратить.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Диспозиция ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию и участие в массовых мероприятиях, не подпадающих под правовую категорию «публичные мероприятия», при наступлении общественно опасных последствий.

В определении от 24.10.2013 года № 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия виновных лиц, повлекшие нарушение санитарных норм и правил, также имеющие иные последствия, в том числе создание помех движению пешеходов или транспортных средств, доступ граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры и др.

Субъектами правонарушения, за совершения которого предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, являются граждане, достигшие 16-летнего возраста, в том числе, фактически участвующие в массовом одновременном пребывании или передвижении в общественных местах.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины, то есть лицо, его совершившее, должно сознавать противоправный характер своего действия, предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий или сознательно их допускать либо относиться к ним безразлично (ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ).

При изучении материалов дела установлено, что согласно сведениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении от 24.11.2021 года 8201 № 002830, направленном для рассмотрения в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым, 23.11.2021 года в 19:15 часов, Умерова Л.А., находясь возле здания УМВД России по городу Симферополю, расположенного по адресу: <адрес>, б<адрес>, принимала добровольное участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте с целью выражения поддержки в пользу Семедляева Э.С., в нарушение санитарных норм и правил, установленных в ст.10 Федерального закона от 30.03. 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.6.2 п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15, находилась на расстоянии менее 1 метра от лиц, участвующих в данном мероприятии, чем создал угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции, а также создала помехи движению пешеходов и транспортных средств, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.10 Закона №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

П.п.6.2 п.6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», р. IV которых содержит перечень противоэпидемических мероприятий в отношении COVID-19.

Согласно п.4.4. указанных Санитарных правил мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Судья Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела №5-2393/2021, исследовав представленные материалы, оценив их в соответствии с требованиями процессуального закона, пришла к правильному выводу, о том, что Умерова Л.А. 23.11.2021года, находясь у здания УМВД России по городу Симферополю, расположенного по адресу: <адрес>, б<адрес>, добровольно приняла участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте для выражения поддержки Семедляеву Э.С., нарушила при этом санитарные нормы и правила, установленные п.п.6.2 п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15, создав тем самым угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции, а также пришел к обоснованному выводу о том, что одновременное пребывании граждан в указанном общественном месте создало помехи движению пешеходов и транспортных средств.

Обстоятельства совершения Умеровой Л.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАПРФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, приобщенной к административному материалу видеозаписью, на которой зафиксировано событие, имевшее место 23.11.2021 года у здания УМВД России по городу Симферополю, расположенного по адресу: <адрес>, б<адрес>, рапортами от 23.11.2021 года врио начальника ОООП УМВД России по г.Симферополю Кузнецова А.И., инспектора ОООП УМВД России по г.Симферополю Кот А.В., старшего инспектора ОООП УМВД России по г.Симферополю Чащина С.В., инспектора ОООП УМВД России по г.Симферополю Амелина А.А., а также их объяснениями о том, что 23.11.2021 года по адресу: <адрес>, б<адрес>, происходило массовое скопление граждан, собравшиеся граждане нарушали социальную дистанцию, не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания, находясь на тротуаре и проезжей части, создавали помехи движению пешеходов и транспортных средств, а также объяснениями граждан Анохина О.В., Костина А.С., Якименко Д.Н., Кривошей А.И. и Янина В.И., актом осмотра Интернет – ресурса от 24.11.2021 года.

Оговоренные выше материалы оценены судьей Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела №5-2393/2021 в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.1 КоАП РФ при полном и всестороннем анализе собранных по делу доказательств.

К выводу о виновности Умеровой Л.А.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, судья Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым пришла на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы, изложенные в постановлении судьи Железнодорожного о районного суда города Симферополя Республики Крым от 24.11.2021 года по делу №5-2393/2021, материалы дела не содержат, не были они представлены и в ходе рассмотрения жалобы на указанный судебный акт.

Изложенные в жалобе указания о нарушении судьей Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым в ходе рассмотрения дела №5-2393/2021 принципа состязательности и равноправия сторон в связи с отсутствием в судебном заседании прокурора, исполняющего функцию государственного обвинения, сотрудников полиции, основаны на неверном толковании права и не влекут отмену или изменение постановленного судебного акта.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ.

Ст. 6 Конвенции о защите прав и основных свобод, ст.ст. 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

В силу ч. 2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Следовательно, участие прокурора по делам, не указанным в ч. 2 ст.25.11 КоАП РФ, не требуется.

Несогласие представителя Умеровой Л.А. с оценкой, данной судьей Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного постановления.

Иных доводов, имеющих правовое значение для квалификации совершенного деяния и влияющих на правильность выводов суда о виновности Умеровой Л.А. в совершении административного правонарушения, в жалобе не приводится.

Наказание Умеровой Л.А. назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, с учетом ее отношения к соблюдению положений Закона №52-ФЗ, Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

постановление судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 24.11.2021 года по делу №5-2393/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Умеровой Лемары Авдеровны оставить без изменений, жалобу представителя Умеровой Лемары Авдеровны СемедляеваЭ.С. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>