Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-359/2020 от 07.08.2020

Дело №12-359/2019

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2020 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев жалобу директора ООО «АкваМастер» Солдатова Константина Петровича на постановление по делу об административном правонарушении от 20.05.2020 №22205000127 о привлечении ООО «АкваМастер» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица - старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кононенко Ю.Е. от 20.05.2020 ООО «АкваМастер», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «АкваМастер», обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что протокол по делу об административном правонарушении, а также постановление были вынесены без участия законного представителя и защитника общества. О факте привлечения юридического лица к административной ответственности стало известно после получения обжалуемого постановления, уведомлений о явке для составления протокола общество не получало, что лишило его возможности своевременно представить свои доводы и возражения по существу. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности и нарушения права на защиту. Приведены Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 о хранении почтовых отправлений разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам в течении 7 дней. Полагает, что конверты (с извещением №22205000127 от 31.03.2020 и с протоколом №22205000127 от 22.04.2020), направленные юридическому лицу, возвращены на 2 дня ранее истечения установленного срока, при таких обстоятельствах ссылка должностного лица о надлежащем извещении общества неправомерна.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «АкваМастер» Ищенко Р.С. просил жалобу удовлетворить по доводам, изложенным в ней, кроме того, представил в суд справки о состоянии счетов общества.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.04.2020 ООО «АкваМастер» 26.03.2020 в 14 час. 00 мин. по адресу: г.Барнаул, ул.Трактовая, д.2ф, осуществило погрузку груза - «напитки безалкогольные и воды минеральные», согласно транспортной накладной №АВ000005087 от 26.03.2020, товарной накладной №5087 от 26.03.2020, в транспортное средство марки «MAN», г.р.з. T390EV22 (страна регистрации Россия), полуприцеп «НЕФАЗ», г.р.з. АР451522 (страна регистрации Россия), с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, которая составила: фактическая - 11,61 тонны, что на 1,61 тонны (16,09%) превышает допустимую нагрузку на ось - 10 тонн, без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушило ч.9 и ч.12 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а также требования, установленные Приложением №2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом («утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272), совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ: превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кононенко Ю.Е. от 20.05.2020 ООО «АкваМастер» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи от 31.07.2014 №234, письменная корреспонденция и почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Из материалов дела усматривается, что извещение №22205000127 от 31.03.2020 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено административным органом в адрес общества почтовой национальной службой с почтовым идентификатором №80080247663066. Указанное почтовое отправление поступило в место вручения 03.04.2020 (в пятницу), конверт был возвращен отправителю 11.04.2020.

Поскольку указанное почтовое отправление поступило в место вручения в пятницу, срок его хранения надлежит исчислять со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления, то есть с понедельника 06.04.2020. При таких обстоятельствах срок хранения почтового отправления истекал 12.04.2020 и подлежал возвращению отправителю не ранее 13.04.2020.

Иных сведений об извещении ООО «АкваМастер» о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в 10 час. 00 мин. 22.04.2020 материалы дела не содержат.

Изложенное свидетельствует о том, что допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку в данном случае постановление о привлечении ООО «АкваМастер» к административной ответственности было вынесено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие доказательств надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении требований частей 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ и нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.

Учитывая основания для отмены постановления должностного лица, доводы жалобы об иных обстоятельствах, которые заявитель расценивает, как имеющие значение для дела, судом не оцениваются.

Кроме того, при рассмотрении жалобы, суд учитывает, что предусмотренная ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по делу истекла, поскольку события, послужившие основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АкваМастер», имели место 26.03.2020.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Положения ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предполагают, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, его положение не может быть ухудшено иным образом.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 20.05.2020 №22205000127 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.10 ░░.12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░        ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░               ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░/░      ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 08.09.2020

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №12-359/2020 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░ 22RS0065-02-2020-002698-52

░░░░░░░░░ ░/░      ░.░. ░░░░░░░░░░░