Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2197/2023 ~ М-608/2023 от 08.02.2023

Дело № 2-2197/2023 УИД 53RS0022-01-2023-000826-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 марта 2023 года              город Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при помощнике Пименовой Л.В.,

с участием представителя административного истца Семеновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» к УФССП России по Новгородской области об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» (далее – Учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением, в котором указало, что является должником по исполнительному производству №-ИП от 23.06.2015 по исполнению решения Новгородского районного суда по делу № 2-1926/2013 об обязании произвести капитальный ремонт конструктивных элементов <адрес>. 14.04.2022 судебным приставом-исполнителем Курпасом А.А. вынесено постановление о взыскании с Учреждения исполнительского сбора 50 000 руб. Постановление вынесено без учета вины должника в неисполнении судебного решения, о чем неоднократно сообщалось в службу судебных приставов. Учреждение является казенным, а ранее бюджетным, полномочиями по самостоятельному распределению выделенных финансовых средств не обладает. Начиная с 2007 г. в отношении МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» и Администрации Великого Новгорода судом вынесено 198 решений об обязании выполнить капитальные ремонты домов на территории Великого Новгорода. Общая потребность в финансовых средствах на производство работ по выполнению капительного ремонта, которые необходимо осуществить в рамках исполнения судебных решений на 03 августа 2022 года составляет 612 843 200 руб. Капитальный ремонт осуществляется в хронологическом порядке по перечню, утверждаемому Администрацией В.Новгорода. Решение о выделении денежных средств принимается Думой Великого Новгорода при утверждении бюджета на очередной финансовый год. Комитетом городского хозяйства Администрации Великого Новгорода в проект бюджета на 2022 год заявлена потребность в денежных средствах на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе и на исполнение вышеуказанного решения суда, что свидетельствует о выполнении Учреждением всего комплекса возможных мер по исполнению судебного решения в рамках выделенных бюджетных средств. В бюджете Великого Новгорода на 2023 год предусмотрено 83,6 млн. рублей на выполнение капитального ремонта конструктивных элементов многоквартирных домов. С учетом исполнения судебных решений в порядке очередности, проведение работ по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирного жилого <адрес> на 2023 год не запланировано.

Учитывая изложенное, истец просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления, освободить от уплаты исполнительского сбора, либо в случае отказа в этом, уменьшить исполнительский сбор на ?.

Представитель ответчика УФССП России по НО, третьи лица Администрации В.Новгорода, судебный пристав-исполнитель Курпас А.А., Черняев Е.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Семенова О.А. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила освободить от исполнительского сбора, в случае отказа – уменьшить исполнительский сбор на ?.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ Об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 ФЗ Об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 ФЗ Об исполнительном производстве).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 ФЗ Об исполнительном производстве).

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Решением Новгородского районного суда от 09.03.2013 года Муниципальное бюджетное учреждение Великого Новгорода «Городское хозяйство» обязано в срок до 01 марта 2015 года произвести в жилом <адрес> капитальный ремонт кровли, внутридомовых систем канализации, электроснабжения, центрального отопления, водоснабжения.

На Администрацию Великого Новгорода возложена субсидиарная ответственность по производству капитального ремонта жилого <адрес>.

    На основании выданного по делу № 2-1926/2013 исполнительного листа в МОСП по ИОИП УФССП России по НО возбуждено исполнительное производство №-ИП от 23.06.2015

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.04.2022 с МКУ В.Новгорода «Городское хозяйство» взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Поскольку в срок, установленный как решением суда, так и в постановлении судебного пристава-исполнителя для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником Учреждением исполнены не были, при этом, должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебный пристав-исполнитель обоснованно наложил на должника денежное взыскание (исполнительский сбор).

То обстоятельство, что Учреждение является казенным, а ремонт домов по многочисленных судебным решениям осуществляется в хронологическом порядке, исходя из лимита выделенных денежных средств, к числу обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных частью 2 статьи 112 ФЗ Об исполнительном производстве, не относятся, поскольку действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части возможности взыскания исполнительского сбора для должников, являющихся бюджетными или казенными учреждениями. Как и прочие должники, такие учреждения обязаны исполнять требования исполнительных документов и нести установленную, в том числе статьей 112 ФЗ Об исполнительном производстве, ответственность за их неисполнение в добровольном порядке.

Как разъяснено в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку решение суда вступило в законную силу 16.10.2013, однако до настоящего времени в полном объеме не исполнено, оснований для освобождения Учреждения от взыскания исполнительского сбора суд не усматривает.

В то же время, принимая во внимание то, что МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» является казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, учитывая потребность финансирования большого объема проведения работ по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирных домов по решениям судов Великого Новгорода, а также то, что со стороны Учреждения принимаются все меры к исполнению решения суда, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, на ? часть

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14.04.2022 ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 1/4 ░░░░░ – ░░ 37 500 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 07.03.2023 ░░░░.