Решение по делу № А07-7502/2007 от 18.06.2007

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа                                                                    Дело № А-07-7502/07-А-ГНГ

18 июня 2007 г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                       Н.Г. Галимовой, при ведении протокола судебного заседания судьей               Н.Г. Галимовой,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ИП Комарова Сергея Александровича

к ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Уфы

о признании незаконным постановления № 312-Н от 15.05.2007 г. о назначении административного наказания

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Хасанова Г.Ф., по доверенности от 31.10.2006 г.;

от ответчика – Захаров А.А., госналогоинспектор доверенность от 25.04.07 г.

Индивидуальный предприниматель Комаров Сергей Александрович обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с требованиями к Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Уфы об отмене постановления о назначении административного наказания № 312-Н от 15.05.2007 г. по п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик представил отзыв, требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

07.05.2007г. Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г. Уфы составлен протокол об административном правонарушении № 332-П в отношении индивидуального предпринимателя Комарова Сергея Александровича, в котором зафиксировано совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно: несвоевременное предоставление сведений об индивидуальном предпринимателе в налоговой орган – не соблюден трехдневный срок сообщения сведений об изменении места жительства предпринимателя.

На основании данного протокола и материалов дела об административном правонарушении Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г. Уфы вынесла постановление № 312-Н  от 15.05.2007г. о привлечении индивидуального предпринимателя Комарова Сергея Александровича к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме     5 000 рублей.

Заявитель, оспаривая постановление, ссылается на то, что налоговым органом при назначении меры наказания не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность: незначительный срок просрочки, совершение нарушения впервые, раскаяние и отсутствие отрицательных последствий.

Ответчик в отзыве ссылается на то, что заявитель уже подвергался административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения по п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ согласно постановлению от 11.07.2006 г.

Из материалов дела усматривается, что предприниматель Комаров С.А. привлечен к ответственности за несвоевременное представление в налоговый орган сведений об изменении места жительства. В соответствии с Федеральным законом «О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» срок предоставления сведений составляет 3 дня.

Дата регистрации Комарова С.А. по новому месту жительства – 2 марта 2007 г., а заявление о данных изменениях в нарушение п. 5 ст. 5 Закона РФ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» им было подано в регистрирующий орган 19.04.2007 г.

Таким образом, индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности правомерно.

В то же время налоговым органом при вынесении постановления не учтен характер совершенного правонарушения, и наказание назначено в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В данном случае  не учтено, что правонарушение совершено впервые и не повлекло существенных отрицательных последствий, срок просрочки представления сведений является незначительным. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Доводы ответчика о повторном совершении правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, являются необоснованными.

Представленное ответчиком постановление № 483-Н от 11.07.2007 г. вынесено в отношении иного лица (однофамильца) – Комарова Сергея Александровича, 16 мая 1958 года рождения, проживающего по адресу: г. Уфа, ул. Станиславского, 41-1, в то время как заявитель  - 16 января            1961 года рождения и проживает по адресу: г. Уфа, ул. Свердлова, 53-73.

Учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952г. о разумном балансе публичного и частного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999г. и № 14-П от 12.05.1998г., а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает возможным изменить обжалуемое постановление  в части  административного наказания, определив его  в минимальном размере, установленном законом в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 167, 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Уфы  № 312-Н  от 15.05.2007г. о назначении административного наказания ИП Комарову Сергею Александровичу по п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ административного штрафа в сумме 5 000 руб. изменить в части определения меры административного наказания.

Подвергнуть индивидуального предпринимателя Комарова Сергея Александровича административному наказанию в виде предупреждения по    ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней с момента принятия (изготовления полного текста) решения, если не подана апелляционная жалоба согласно п. 5 ст. 211 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Судья                                                                              Н.Г. Галимова

________________________________________________

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru