Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-826/2021 от 14.07.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    РЕШЕНИЕ

    по делу №...

г. Уфа                                        02 августа 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Даутова Р.Т. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан №... от                      05 февраля 2021 года и решение судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15            КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 №... от 05 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2021 года, администрация муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1                  ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Даутов Р.Т. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что администрация на момент возбуждения исполнительного производства не имела возможности исполнить решение суда в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных законного представителя администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, защитника                    Даутова Р.Т., должностного лица Янаульского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года             № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Как следует из материалов дела, 03 августа 2020 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа сер. ... №... от 20 июля                   2020 года, выданного Янаульским районным судом Республики Башкортостан по делу №... на основании решения Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года, вступившего в законную силу 07 июля 2020 года (л.д. 125 – 126, 128 – 129).

По указанному решению суда администрация муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан обязана предоставить ФИО3, дата рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Янаульского района и г. Янаул Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от                 03 августа 2020 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

11 августа 2020 года в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 123 – 124).

19 января 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем Янаульского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан вынесено требование об исполнении требований, изложенных в исполнительном документе, - до 01 февраля 2021 года (л.д. 69).

В установленный срок - до 01 февраля 2021 года – решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 04 июня                   2020 года администрацией муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан не исполнено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан подтверждены совокупностью вышеприведенных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а также протоколом об административном правонарушении от    04 февраля 2021 года (л.д. 66).

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием объективных обстоятельств, тождественных непреодолимой силе, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей Янаульского районного суда Республики Башкортостан и обоснованно был признан несостоятельным.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы об отсутствии государственного бюджетного финансирования на указанные в решении суда цели не могут повлечь отмену обжалуемых постановления и решения.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года                      № 46-АД18-20.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан №... от 05 февраля 2021 года и решение судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Даутова Р.Т. – без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                    З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Рафиков Р.Р. (дело №...)