Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-92/2022 от 02.03.2022

Дело № 12-92/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 апреля 2022 года     г. Волгодонск, ул. Морская, 108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Сперанская Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гриневой Н.А. на постановление №1088 по делу № 1048/1001/2021 от 27.10.2021 об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией города Волгодонска в отношении Гриневой Н.А. по ст.5.1 ч.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

установила:

Постановлением №1088 административной комиссии г.Волгодонска Ростовской области от 27.10.2021 Гринева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях». Указано, что 13.10.2021 в 11:59 уполномоченным должностным лицом отдела муниципальной инспекции Администрации города Волгодонска Шапошниковой Е.С. в ходе обследования территории города Волгодонска установлено, что Гридневой Н.А. по адресу: <адрес> размещено некапитальное нестационарное сооружение (павильон) на расстоянии 12,4 м. (размер произведен рулеткой) от границы проезжей части улицы Энтузиастов, чем нарушены требования «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск», утвержденных решением Волгодонской городской Думы от 12.09.2019 №58), о чем 14.10.2021 в отношении указанного лица составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Гринева Н.А. обжаловала данное постановление, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, в жалобе указала, что размер ее доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу г.Волгодонск ул.Энтузиастов, 42А с кадастровым номером 61:48:0040214:2077, составляет 44/93 в праве общей собственности. На вышеуказанном земельном участке размещен нестационарный торговый объект (павильон НТО) площадью 18 кв.м. на основании договора аренды земельного участка №38-4-21 от 01.05.2021 с арендатором ИП Завьялов Р.Н. Договор аренды не признан недействительным в установленном порядке. Размещение НТО на вышеуказанном земельном участке не запрещено и соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Требования п.2 п.7 ст. 30 Правил благоустройства не распространяются на размещение НТО на земельном участке частной собственности. К административной ответственности Гринева Н.А. привлекается впервые.

Гринева Н.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы и дополнения к ней, вину признала, считает наказание в виде штрафа 3000 руб. слишком строгим, просила постановление административной комиссии г.Волгодонска №1088 от 27.10.2021 отменить, и назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель административной комиссии г.Волгодонска Бугай А.М. доводы изложенные в письменном возражении поддержал, просил требование Гриневой Н.А. об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 27.10.2021 №1088 о назначении административного штрафа в размере 3000 руб. за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материала дела об административном правонарушении, 13.10.2021 в 11:59 уполномоченным должностным лицом отдела муниципальной инспекции Администрации города Волгодонска Шапошниковой Е.С. в ходе обследования территории города Волгодонска установлено, что Гридневой Н.А. по адресу: <адрес> размещено некапитальное нестационарное сооружение (павильон) на расстоянии 12,4 м. (размер произведен рулеткой) от границы проезжей части улицы Энтузиастов, чем нарушены требования «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск», утв. решением Волгодонской городской Думы от 12.09.2019 №58), о чем 14.10.2021 в отношении указанного лица составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Гриневой Н.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. № 273-ЗС "Об административных правонарушениях" подлежит установлению факт невыполнения или ненадлежащего выполнения требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов.

Гринева Н.А. привлечена к административной ответственности в связи с размещением некапитальных нестационарных сооружений на расстоянии менее 25 метров от границы проезжей части улиц, бульваров и проспектов.

Частью 1 ст.5.1 Областного закона РО от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц, за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.4.1, 4.5, 5.4 настоящего Областного закона.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.30 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск», утв. Решением Волгодонской городской Думы от 12.09.2019 №58, не допускается размещение некапитальных нестационарных сооружений на расстоянии менее 25 метров от границы проезжей части улиц, бульваров и проспектов.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных Правилами благоустройства территории поселений и городских округов, утвержденным органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения, вина должностного лица, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, не оспариваются привлекаемым к ответственности лицом.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

С квалификацией действий Гриневой Н.А. суд соглашается в полном объеме, однако полагает возможным при пересмотре обжалуемого постановления изменить назначенное наказание на предупреждение.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Гринева Н.А., впервые привлекается к административной ответственности, признала вину, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что цели административного наказания можно достигнуть, применив в отношении Гриневой Н.А. меру ответственности в виде предупреждения.

При данных обстоятельствах имеются все основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного наказания, в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Постановление №1088 по делу № 1048/1001/2021 от 27.10.2021 об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией города Волгодонска в отношении Гриневой Н.А. по ст.5.1 ч.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», изменить в части назначенного административного наказания с административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Судья: Т.А. Сперанская