Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1726/2019 ~ М-1704/2019 от 23.10.2019

Дело № 2-1726/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сартакова Михаила Анатольевича к Администрации МО «Улаганский район» о признании права на получение социальной выплаты, об обязании поставить на учет в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Сартаков М.А. обратился в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании права на получение социальной выплаты, об обязании поставить на учет в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 12.06.2013 года.

Исковые требования мотивированы тем, что с 09.07.2008 г. мать истца ФИО9 состояла на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как мать, имеющая ребенка инвалида к категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства». Постановлением Администрации МО «Улаганский район» № 443 от 24.07.2012 г. очередь ФИО9 переоформлена на её сына, инвалида с детства Сартакова М.А. Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 03.10.2019 г. №718 Сартаков М.А. снят с учета по пп. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат (на момент постановки на учет Сартакову М.А. было 13 лет, не было статуса «инвалид с детства»).

Истец Сартаков М.А. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причина неявки суду неизвестна.

Представитель истца Сартакова С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, уточнив дату восстановления в списке – с 13 июня 2013 года, т.е. со дня установления инвалидности 3 группы.

Представитель ответчика Администрации МО «Улаганский район» Куюкова А.Б., действующая на основании доверенности, оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства регионального развития Республики Алтай, Николаева М.Н., действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела без её участия. Из письменного возражения следует, что право на получение жилищной субсидии в отношении граждан, являющихся инвалидами с детства, напрямую зависит от времени прибытия (рождения) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, т.е. не позднее 1 января 1992 года. При несоблюдении требований статьи 1 федерального закона граждане не могут быть приняты на учет в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии. Мать истца ФИО9 принята на учет в нарушение действующего законодательства, т.к. не являлась инвалидом 1, 2 группы. 24.07.2012 года очередь ФИО9 в нарушение действующего законодательства переоформлена на её сына Сартакова М.А., который родился 12.06.1995 года, т.е. после 01 января 1992 года. Постановлением от 03.10.2019 г. № 718 о снятии с учета устранены ранее допущенные нарушения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и учетного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Согласно статье 1 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени выраженности расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – «ребенок-инвалид».

Исходя из смысла вышеприведенных норм права, до достижения 18 лет лицо, имеющее инвалидность с детства, является «ребенком-инвалидом», после достижения 18-летнего возраста и установления инвалидности на основании медико-социальной экспертизы лицу присваивается статус «инвалид с детства».

Проанализировав положения ст. 1 ФЗ № 125-ФЗ суд приходит к выводу, что инвалиды с детства могут претендовать на получение жилищной субсидии при условии соответствия следующим требованиям: наличие статуса инвалид с детства; рождение гражданина в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей; проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет; отсутствие жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей либо наличие статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий, в порядке установленном ЖК РФ; неполучение субсидий для приобретения жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из материалов дела следует, что 09.07.2008 года ФИО9 обратилась в Администрацию МО «Улаганский район» с письменным заявлением о постановке на учет для получения субсидии и подала заявление (рапорт) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категорию «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи: ФИО7(сын), ФИО8 (сын), Сартаков М.А. (сын).

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 09.07.2008 г. № 81-с ФИО9 поставлена на учет в категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 09.07.2008 г., состав семьи 4 человека. Документов, подтверждающих наличие инвалидности и трудового стажа у ФИО9 в учетном деле не имеется, к заявлению приложены документы о наличии у ФИО9 сына Сартакова М.А., являющегося ребенком-инвалидом.

05.07.2012 года ФИО9 обратилась с заявлением о переводе ее очереди на имя сына Сартакова М.А., ребенка инвалида, поскольку она вставала на учет именно за своего ребенка - инвалида.

05.07.2012 г. Сартаковым М.А. подано заявление (рапорт) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с составом семьи – ФИО9 (мать).

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 24.07.2012г. № 443 очередь ФИО9 в категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» переоформлена на имя сына Сартакова М.А.

Сартаков М.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, т.е. в районе, приравненном к Крайнему Северу, где и проживает по настоящее время, что подтверждается паспортом и свидетельством о рождении.

Согласно справке бюро МСЭ-2011 с 13.06.2013 г. Сартакову М.А. установлена инвалидность <данные изъяты> группы, причина инвалидности - с детства, на срок до 01.07.2014 года.

В соответствии со справкой МСЭ-2014 с 01.06.2016 г. Сартакову М.А. повторно установлена инвалидность 3 группы, причина инвалидности - с детства, бессрочно.

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 03.10.2019 г. № 718 Сартаков М.А. снят с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно подпункта «г» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879 (на момент постановки было 13 лет, не было статуса «инвалид с детства»).

Таким образом, по достижению возраста 18 лет Сартаков М.А., получивший 13.06.2013 г. статус «инвалид с детства», соответствующий требованиям статьи 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», выразивший свою волю состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, путем обращения в орган местного самоуправления с заявлением о включении в указанный список граждан, правомерно состоял на соответствующем учете граждан с 13 июня 2013 года.

Доводы представителя Министерства регионального развития Республики Алтай о рождении истца в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, после 01 января 1992 года, являются несостоятельными, поскольку для инвалидов с детства, претендующих по получение жилищной субсидии, приведенным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах. Право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий зависит только от места их рождения и длительности проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но не момента рождения. Термины «прибытие в районы Крайнего Севера» и «рождение в районах Крайнего Севера» не являются тождественными равнозначными понятиями, в связи с чем распространение на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 г., является неправомерным, данные термины в контексте приведенной нормы закона имеют разную смысловую нагрузку.

Довод третьего лица о незаконности переоформления очереди на Сартакова М.А. не имеет правового значения, поскольку Сартаков М.А. самостоятельно выразил в заявлении волю состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, и соответствовал условиям возникновения права, установленным Федеральным законом № 125-ФЗ.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сартакова Михаила Анатольевича к Администрации МО «Улаганский район» о признании права на получение социальной выплаты, об обязании поставить на учет в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей удовлетворить.

Признать за Сартаковым Михаилом Анатольевичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».

Обязать Администрацию МО «Улаганский район» восстановить Сартакова Михаила Анатольевича в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 13 июня 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 11 декабря 2019 года.

Председательствующий Е.В. Айманова