Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3004/2022 ~ М-2399/2022 от 12.05.2022

Дело № 2-3004/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 г.                             г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3004/2022 по иску Давыдова О.В, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, 3-е лицо: ООО «Специализированный застройщик СК «Мегаполис», Отдел архитектуры и сопровождения проектов Администрации Октябрьского района о признании отказа в распоряжении средствами материнского капитала незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Давыдова О.В, был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № от 03.07.2019г. № в размере 453 026 рублей. Между истцом и К. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи недвижимости, земельного участка, кадастровый №, площадью 134 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>. Согласно пункту 5 Договора, цена за земельный участок установлена сторонами в размере 1000 000 рублей. Оплата стоимости осуществляется за счет собственных средств в размере 370 000 рублей, и за счет кредитных средств в размере 630 000 рублей, предоставленных ПАО Сбербанк на основании Кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Банком и Давыдова О.В, Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН за Давыдова О.В, Между заказчиком Давыдова О.В, и подрядчиком ООО «Специализированный застройщик СК «Мегаполис» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда №.

В силу пункта 4 Договора цена подлежащая уплате Заказчиком Подрядчику за выполнение работ по настоящему Договору составляет 2 000 000 рублей. Часть стоимости Объекта в сумме 524 527,90 рублей, оплачивается в качестве первоначального взноса за строительство жилого дома при получении ипотечного кредита за счет средств материнского капитала согласно Государственному сертификату на материнский капитал серия № № от 03.07.2019г. № путем перечисления на расчетный счет Подрядчика. Другая часть стоимости осуществляется за счет кредитных средств в размере 1 475 472,10 рублей, предоставляемых ПАО Сбербанк на основании Кредитного договора.

Разрешением № на строительство выданным Давыдова О.В, разрешено строительство блокированного жилого дома расположенного по адрес <адрес>

Исходя из условий договора и разрешения на строительства Подрядчик осуществляет строительство блокированного жилого дома по адресу: <адрес>.

Истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направление их на улучшение жилищных условий.

ГУ ОПФР по Ростовской области 27.04.2022г. вынесено решение об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала №. Отказывая Давыдова О.В, в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, пенсионный орган, ссылается на пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года №256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (согласно 256 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ средства МСК могут направляться на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства в случае предоставления разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат или его супругу (супруге), указав что предоставленный пакет документов данным требованиям не соответствует.

Истец считает отказ в отношении распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, изложенный в решении об отказе № от 27.04.2022г., противоречащим требованиям статьи 7 названного Закона и нарушающим ее права.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным отказ № от 27.04.2022г. ГУ ОПФР по Ростовской области в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязать ГУ ОПФР по Ростовской области направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский капитал серии № № от 03.07.2019г, выданному Давыдова О.В, на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на строительство жилья блокированного жилого дома по адресу: <адрес> Первомайский 39/4 по Договору подряда № от 01.03.2022г. и кредитному договору № от 17.02.2022г.

Истец Давыдова О.В, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца Беляева О.П., действующая на основании ордера, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Погорелова А.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в исковых требований, доводы изложенные в возражениях поддержала, пояснив, что из представленных истцом документов следует, что договор купли-продажи недвижимости, заключен между истцом и К. 17.02.2022г, а разрешение на строительство объекта строительства выдано 21.05.2018г., т.е. ранее даты заключения указанного договора.

Третьи лица в судебное заседание не явились, уполномоченных представителей не направили, судом извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О мерах дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии со статьей 7 вышеуказанного Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий;

В соответствии со статьей 8 названного Закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка).

Вышеуказанный перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является исчерпывающим.

В соответствии с преамбулой к данному Закону он направлен на создание условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь, в этих целях государством установлены дополнительные меры поддержки, к числу которых отнесены и меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей.

Пунктом 2 Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлениями Правительства РФ N 862 от 12 декабря 2007 года и N 994 от 04 декабря 2009 года, направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий предусмотрено право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Давыдова О.В, был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № от 03.07.2019г. № в размере 453 026 рублей.

Между истцом и К. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи недвижимости, земельного участка, кадастровый №, площадью № находящегося по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 5 Договора, цена за земельный участок установлена сторонами в размере 1000 000 рублей. Оплата стоимости осуществляется за счет собственных средств в размере 370 000 рублей, и за счет кредитных средств в размере 630 000 рублей, предоставленных ПАО Сбербанк на основании Кредитного договора № от 17.02.2022г, заключенному между Банком и Давыдова О.В,

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН за Давыдова О.В,

ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком Давыдова О.В, и подрядчиком ООО «Специализированный застройщик СК «Мегаполис» заключен договор подряда №.

В силу пункта 4 Договора цена подлежащая уплате Заказчиком Подрядчику за выполнение работ по настоящему Договору составляет 2 000 000 рублей. Часть стоимости Объекта в сумме 524 527,90 рублей, оплачивается в качестве первоначального взноса за строительство жилого дома при получении ипотечного кредита за счет средств материнского капитала согласно Государственному сертификату на материнский капитал серия № № от 03.07.2019г. № путем перечисления на расчетный счет Подрядчика. Другая часть стоимости осуществляется за счет кредитных средств в размере 1 475 472,10 рублей, предоставляемых ПАО Сбербанк на основании Кредитного договора.

Разрешением № на строительство выданным Давыдова О.В, разрешено строительство блокированного жилого дома расположенного по адрес Ростовская область Октябрьский № №. При этом в разрешении указано что в него внесены изменения от 11.03.2022г. (л.д.164).

Согласно выписке из ЕГРН от 21.02.2022г., правообладателем жилого дома с кадастровым номером № является Давыдова О.В,, вид ограничения прав и обременение объекта недвижимости: ипотека в силу закона, основание государственной регистрации: договор купли-продажи, выдан 21.02.2022г., лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости, ПАО «Сбербанк России».

Как следует из материалов дела, Давыдова О.В, ДД.ММ.ГГГГ обращалась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направление их на улучшение жилищных условий.

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области от 27.04.2021г. № Давыдова О.В, отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по тому основанию, что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года №256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (согласно 256 ФЗ от 29.12.2006 средства МСК могут направляться на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства в случае предоставления разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат или его супругу (супруге), указав, что предоставленный пакет документов данным требованиям не соответствует.

Согласно положениям ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. В целях строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик должен получить разрешение на строительство.

В соответствии с ч. 21.5 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

Градостроительный кодекс Российской Федерации не предусматривает необходимость получения нового разрешения на строительство в случае перехода прав на земельный участок от одного застройщика к другому.

Согласно ч. 21.10 ст. 51 ГрК РФ приобретатель земельного участка обязан в письменной форме уведомить о переходе к нему права на земельный участок орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство.

Частью 21.14 ст. 51 ГрК РФ установлено, что в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченный орган принимает решение о внесении изменений в разрешение на строительство.

Как усматривается из письма администрации Октябрьского района от 25.07.2022г. № разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № «Блокированный жилой дом», расположенный по адресу <адрес>» внесены изменения от ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой собственника земельного участка с кадастровым номером 61:28:0120111:847. В качестве застройщиков объекта капитального строительства указаны К. и Давыдова О.В,.

Учитывая цель реализации средств материнского капитала, указанную в п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", улучшение жилищных условий, а также то толкование норм ст. 10 этого закона, которое дает законодатель, что и в случае строительства блокированного жилого дома средства материнского капитала могут направляться на эти цели.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика является необоснованным, поскольку не основан на нормах закона, в связи с чем подлежит отмене, а право истца на дополнительные меры государственной поддержки – восстановлению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░,, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 6163013494, ░░░░ 1026103162579),3-░ ░░░░: ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░» (░░░ 6125032834), ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ 6165033231) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ ░░.░░.░░░░░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 03.07.2019░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 01.03.2022░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ 17.02.2022░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░    

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.