Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1309/2024 (33-15004/2023;) от 14.12.2023

Судья: Шиганова Н.И. Гр. дело № 33-1309/2023 (№33-15004/2023)

(№ 2-326/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара     25 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего     Серикова В.А.,

судей Катасонова А.В., Кривошеевой Е.В.,

при помощнике судьи     Петровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Новокуйбышевск на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 22 июня 2023 года (с учетом определения Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 16 октября 2023 года об исправлении описки), которым постановлено:

«Исковые требования Богдановой О.Н., в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в черте города Новокуйбышевск Самарской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по договору социального найма на состав семьи из трех человек, общей площадью не менее 42 кв. м».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Серикова В.А., доводы апелляционной жалобы представителя администрации г.о. Новокуйбышевск Назаровой Н.Б., пояснения представителя истца Богдановой О.Н. - Хусаинова Р.Г., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богданова О.Н., действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к администрации г.о. Новокуйбышевска, мотивируя свои требования тем, что Богданова О.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как малоимущая, а также как семья, имеющая ребенка-инвалида по обеспечению жилым помещением по договору социального найма из муниципального жилищного фонда составом семьи из трех человек: Богдановой О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом ФИО2 является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания. На основании постановления администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Богданова О.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как малоимущая, по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. На основании постановления администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Богданова О.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как семья, имеющая ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания. По мнению истца, в силу положений ст. ст. 49, 51, 57 ЖК РФ, ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФИО2, страдающая тяжелой формой хронического заболевания, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Истец и ее двое несовершеннолетних детей проживают в квартире площадью 65,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО8 (отцу бывшего мужа). Иных жилых помещений ни у Богдановой О.Н., ни у ее несовершеннолетних детей нет. ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания (диагноз <данные изъяты>), включенного Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» в перечень, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Богданова О.Н., действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2, просит обязать администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области предоставить ФИО2 вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в черте города Новокуйбышевск Самарской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по договору социального найма на состав семьи из трех человек, общей площадью не менее 42 кв.м. с учетом площади, необходимой для проживания в нем членов семьи: Богдановой О.Н., ФИО11

Судом постановлено указанное решение, которое в апелляционной жалобе администрация г.о. Новокуйбышевска просит отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что администрация г.о. Новокуйбышевска не наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и обеспеченность жилыми помещениями данной категории граждан осуществляется за счет субъектов Российской Федерации. Полагает, что администрация г.о. Новокуйбышевск является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Также в жалобе ссылается на то, что суд первой инстанции не учел то обстоятельство, что отец бывшего мужа Богдановой О.Н. - ФИО8, в чьей квартире истец проживает вместе со своими детьми, умер. На момент вынесения решения суда семья Богдановой О.Н. проживает в трехкомнатной квартире, принадлежащей ФИО8, площадью 65,6 кв. м, одна. Кроме того, в жалобе указывает на то, что у отца ребенка-инвалида – ФИО12 имеется жилое помещение, он не лишен родительских прав, является членом семьи несовершеннолетней ФИО2, а также наследником после смерти отца ФИО8, таким образом, фактически вся квартира принадлежит членам одной семьи. Также администрация полагает, что предоставляя жилое помещение на состав семьи из трех человек, площадью 42 кв.м, суд первой инстанции нарушил право инвалида на отдельное проживание, поскольку заболевание ребенка-инвалида относится к заболеваниям, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Право на внеочередное обеспечение жилой площадью относится только к несовершеннолетнему и родителю, осуществляющему за ним уход, другие члены семьи таким правом не обладают. Также в жалобе ссылается на то, что у городского округа Новокуйбышевск отсутствует жилое помещение, площадью 42 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г.о. Новокуйбышевска по доверенности Назарова Н.Б. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца Богдановой О.Н. по доверенности Хусаинов Р.Г. в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Частью 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 указанных выше правил, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Из материалов дела усматривается, что Богданова О.Н. приходится матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом ЗАГС г.о. Новокуйбышевск Управления ЗАГС Самарской области.

Богданова О.Н. и ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> Вместе с ними также зарегистрирована и проживает ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая приходится дочерью Богдановой О.Н., что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом ЗАГС г.о. Новокуйбышевск Управления ЗАГС Самарской области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО8, который членом семьи истца не является.

Как следует из акта обследования жилищных условий, в занимаемом Богдановой О.Н., ФИО2, ФИО11 жилом помещении также проживает ФИО8

На основании справок, выданных Государственным унитарным предприятием Самарской области «Центр технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО11 строений и жилья на территории г.о. Новокуйбышевска Самарской области не имели, правовая регистрация не осуществлялась, право бесплатной приватизации не использовано; Богданова О.Н. в октябре 1995 года, являющаяся на тот момент несовершеннолетней, участвовала в бесплатной приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая в последствие ДД.ММ.ГГГГ отчуждена на основании договора купли-продажи. На момент отчуждения указанной квартиры из собственности Богдановой О.Н. она являлась несовершеннолетней.

По данным, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости Богданова О.Н., ФИО2, ФИО11 не являются собственниками каких-либо объектов недвижимого имущества, объекты недвижимого имущества, принадлежащие им на праве собственности, отсутствуют.

Из извещения №-ж от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Богданова О.Н. на основании постановления администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда составом семьи из 3-х человек (Богданова О.Н., ФИО2, ФИО11).

Согласно выписке из постановления администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Богданова О.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи из 3-х человек на основании ст.49, 51 ЖК РФ как малоимущая.

Из извещения №-ж от ДД.ММ.ГГГГ также усматривается, что Богданова О.Н. на основании постановления администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ составом семьи из трех человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как, имеющая ребенка-инвалида.

В силу п.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Частью 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч.1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п.п. 3,5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений в области жилищных отношений, в числе прочих, относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как следует из справки серии МСЭ-2018 №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России БМСЭ № для освидетельствования лиц в возрасте до 18 лет, несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным ГБУЗ Самарской области «Новокуйбышевская центральная городская больница», несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире,

Как следует из приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №-н «Об утверждения перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», заболевание ФИО2 с кодом <данные изъяты> входит в указанный Перечень заболеваний.

Таким образом, семья Богдановой О.Н., имеющей ребенка-инвалида, страдающего указанными тяжелыми формами хронических заболеваний, имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с учетом права на дополнительную площадь.

Действующим законодательством Российской Федерации право семей, имеющих детей-инвалидов, на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от каких либо условий, в том числе от достаточности бюджетных средств, наличия жилых помещений в собственности органов местного самоуправления.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст.67 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что ФИО2 установлена группа инвалидности «ребенок инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ, она страдает тяжелой формой хронических заболеваний, ее семья состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признана малоимущей, суд первой инстанции правомерно и обоснованно, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации имеется необходимая совокупность обстоятельств, наличие которых является обязательным для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы, о том, что администрация г.о. Новокуйбышевска не наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и обязанность по несению расходов на предоставление жилья инвалидам возлагается на органы государственного управления субъекта федерации, а финансирование должно осуществляться из областного бюджета, являются необоснованными.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным этим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном этим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

С учетом приведенных положений закона суд правильно исходил из того, что обеспечение жилыми помещениями той категории граждан, к которой относится истец, в рамках действующего правового регулирования возможно только через органы местного самоуправления, на которые согласно части 3 статьи 52 ЖК РФ возложена функция учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и которые осуществляют такое предоставление в соответствии с пунктом 3 части 2 и с частью 3 ст. 57 ЖК РФ.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы, что Богданова О.Н. и ФИО2 вселены в квартиру ФИО8 как члены одной семьи, поэтому в силу ст.ст.51, 57 ЖК РФ им не может быть предоставлено во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, суд апелляционной инстанции считает не состоятельным.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Исходя из буквального толкования п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в совокупности с ч. 2 ст. 49, ст. 51 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения предоставляются, в том числе, гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, данные нормы не содержат в себе обязанность проживания в одной квартире, в которой проживает лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, нескольких семей, как одно из оснований для возникновения права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку лишь отсылают к перечню, указанному п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса.

Доводы жалобы о том, что право на внеочередное обеспечение жилой площадью относится только к несовершеннолетнему и родителю, осуществляющему за ним уход, другие члены семьи таким правом не обладают, судебной коллегией отклоняются, поскольку они противоречат положениям ч. 6 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которым инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ФИО2 является несовершеннолетней, недееспособной, в силу имеющегося у нее тяжелого хронического заболевания самостоятельно осуществлять за собой уход она не может.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 01.02.2021г. №-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Г.» указал, что п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна - члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека.

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида- также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи ( законного представителя) и устанавливает обязанность родителей проживать совместно с ребенком. Предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в расчете лишь на самого несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо при ее использовании к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией РФ и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних так и их родителей, а следовательно, лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Таким образом, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно- правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что у отца ребенка-инвалида – ФИО12 имеется жилое помещение, он не лишен родительских прав, является членом семьи несовершеннолетней ФИО2, а также наследником после смерти отца ФИО8 судебная коллегия отклоняет, поскольку ФИО12 членом семьи истца по смыслу ч.1ст. 31 ЖК РФ не является, поскольку совместно с ФИО2 не проживает. Богданова О.Н. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи три человека (вместе с дочерьми ФИО11 и ФИО2), что не оспаривалось ответчиком.

Факт смерти ФИО8 правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеет, поскольку ФИО8 членом семьи истца не являлся, после его смерти Богданова О.Н. вместе с дочерьми продолжает проживать в квартире, не принадлежащей им праве собственности, своего жилья не имеют.

Таким образом приведенные в апелляционной жалобе доводы, признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений или неправильного применения норм материального права судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 22 июня 2023 года (с учетом определения Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 16 октября 2023 года об исправлении описки) оставить без изменения, апелляционную жалобу администрация г.о. Новокуйбышевска без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:    

Судьи: