Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2022 от 13.05.2022

12-58/2022

Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 г. г. Дербент

    Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Сурхаев Мугутдин Ризванович,

    рассмотрев жалобу Темирханова Руслана Загировича, на постановление мирового судьи судебного участка №53 Дербентского района РД от 28.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ,

                        установил:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №53 Дербентского района РД от 28.04.2022 года Темирханов Р.З. привлечен к администра-тивной ответственности по п.25 с.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

    В поданной в Дербентский районный суд РД жалобе Темирханов Р.З. просит признать указанное судебное решение, незаконным, необоснованным, не справедливым и отменить, производство по делу прекратить. Ссылаясь на то, что доводы в обосновании жалобы предоставит во время рассмотрения жалобы.

    Темирханов Р.З., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился.

    Представитель привлекаемого лица Ханмагомедов Х.Р., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился. Направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, по доводам, приложенным к жалобе.

    Проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №53 Дербентского района РД от 28.04.2022 года подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, В период с 18.10.2021 по 29.10.2021 г.г. отделом Управления Росреестра по РД проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории кадастрового квартала №, в отношении Темирханова Р.З., в ходе которой установлен факт использования земельного участка площадью 139 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>) в нарушении требований ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ, установлен факт самовольного занятия вышеуказанного земельного участка.

    29.10.2021 г. по результатам проверки в адрес Темирханова Р.З. было вынесено предписание № 994-П об устранении нарушений норм земельного законодательства в срок не позднее 31.01.2022 г.

    14.02.2022 года в соответствии с решением 53 от 24.01.2021 г. была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, земельный участок пл. 139 кв. м. продолжает использоваться Темирхановым Р.З. без соответству-ющих правоустанавливающих документов.

    Мировой судья посчитал обстоятельства дела установленными и достаточными для признания Темирханова Р.З. виновным в совершении административного правонарушения по п.25 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данное требование КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Темирханова Р.З. при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей не было соблюдено.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факси-мильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Темирханова Р.З. назначено к рассмотрению мировым судьей судебного участка №53 Дербентского района РД на 28 апреля 2022 года в 11 час. 00 мин. (л.д. 62).

О времени, дате и месте рассмотрения жалобы Темирханов Р.З. извещался посредством направления извещения по адресу, указанному привлекаемым лицом в протоколе об административном правонарушении.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Темирханов Р.З., будучи надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В настоящей жалобе Темирханов Р.З. последовательно заявляет о нарушении права на защиту, в частности указывает, что извещение о дате рассмотрения дела мировым судьей он не получил.

В подтверждение доводов о не извещении Темирханова Р.З. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, к жалобе приложен отчет об отслеживании отправления с почтовым индентифи-катором 80096871829624 из официального сайта Почты России, согласно которому 28 апреля 2022 года извещение от мирового судьи судебного участка N53 Дербентского района РД не получал (л.д. 64-66).

Данные об использовании каких-либо иных способов извещения Темирханова Р.З. о рассмотрении дела в его материалах отсутствуют.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Темирханова Р.З. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Д.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №53 Дербентского района РД от 28.04.2022 года, вынесенное в отношении Темирханова Р.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Темирханова Р.З. к административной ответственности имели место 31 января 2022 года, на момент рассмотрения в Дербентском районном суде РД настоящей жалобы, срок давности привлечения Темирханова Р.З. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 53 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.25 ░░.19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 30.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░