Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2023 ~ М-196/2023 от 10.05.2023

Дело № 2-225/2023

37RS0015-01-2023-000312-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи И.А. Шабаровой,

при секретаре ФИО8

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора М.А. Павловой,

представителя ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области по доверенностям Скачковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приволжского района Ивановской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности привести в соответствие дорожные знаки,

установил:

Прокурор Приволжского района Ивановской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, в котором просит обязать Администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области устранить повреждения дорожного полотна и привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки по адресу: г. Приволжск, ул. Революционная, д. 24, г. Приволжск, ул. Революционная, д. 20, г. Приволжск, ул. Революционная у перекрестка с ул. Большая Московская, г. Приволжск, ул. Восточная, д. 2, г. Приволжск, ул. Железнодорожная, д. 17, г. Приволжск, ул. Железнодорожная, д. 21, г. Приволжск, ул. Железнодорожная у перекрестка с ул. Ф.Энгельса, г. Приволжск, ул. Большая Московская у перекрестка с пер. Железнодорожный, г. Приволжск, пер. Железнодорожный у перекрестка с ул. Революционная в срок до 31.08.2023. Иск мотивирован тем, что при проведении прокуратурой района проверки исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что администрацией Приволжского муниципального района Ивановской области в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 6, п.12 ст.3, ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нарушаются требования федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, которые создают реальную угрозу нарушения прав участников дорожного движения, на здоровье и личную безопасность, а также безопасность дорожного движения.

Протокольным определением суда от 16.06.2023 принято к рассмотрению заявление об уточнении исковых требований, согласно которым прокурор Приволжского района Ивановской области просит обязать Администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки по адресу: Ивановская область г. Приволжск, ул. Железнодорожная, д. 17, в срок до 31.08.2023.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Приволжского района Ивановской области Павлова М.А. поддержала уточненное исковое требование по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области Скачкова Н.Н. признала уточненное исковое требование, пояснив, что в указанный в иске срок оставшееся нарушение будет устранено.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, о причине неявки представителя суду не сообщено. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, исковые требования прокурора Приволжского района Приволжского района полагают обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в частности, относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3); содержание автомобильной дороги — это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3).

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).

Актом № 8 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленным 21.04.2023 государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Груздевой В.С. с участием старшего помощника прокурора Приволжского района Павловой М.А., установлено, что в нарушение требований: п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: г. Приволжск, ул. Революционная, д. 24 в асфальтовом покрытии проезжей части образованы многочисленные выбоины, одна из которых превышает предельно допустимые размеры ГОСТ, имеет следующие размеры: длина - 300 см., ширина - 72 см., глубина - 8,4 см.; п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: г. Приволжск, ул. Революционная, д. 20 в асфальтовом покрытии проезжей части образованы многочисленные выбоины, одна из которых превышает предельно допустимые размеры ГОСТ, имеет следующие размеры: длина - 283 см., ширина - 210 см., глубина - 12 см.; п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: г. Приволжск, ул. Революционная у перекрестка с ул. Б. Московская деформирован дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», отражающее покрытие поверхности дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» выгорело на солнце; п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: г. Приволжск, ул. Восточная, д. 2 наклонена стойка с дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: г. Приволжск, ул. Железнодорожная, д. 17 наклонена стойка с дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: г. Приволжск, ул. Железнодорожная, д. 21 развернута стойка с дорожными знаками 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны»; п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: г. Приволжск, ул. Железнодорожная у перекрестка с ул. Ф.Энгельса отсутствует панель дорожного знака 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: г. Приволжск, ул. Б. Московская у перекрестка с пер. Железнодорожный в асфальтовом покрытии проезжей части образована выбоина, превышающая предельно допустимые размеры ГОСТ, имеет следующие размеры: длина - 211 см., ширина - 79 см., глубина - 7,8 см.; п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: г. Приволжск, пер. Железнодорожный у перекрестка с ул. Революционная в асфальтовом покрытии проезжей части образованы две выбоины, превышающие предельно допустимые размеры ГОСТ, имеют следующие размеры: выбоина № 1 длина - 233 см., ширина - 170 см., глубина - 14 см.; выбоина № 2 длина - 160 см., ширина - 191 см., глубина - 9,4 см.

Актом № 2 от 14.06.2023 и актом № 15 от 14.06.2023, составленными государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Груздевой В.С. с участием старшего помощника прокурора Приволжского района Павловой М.А., установлено, что ранее выявленные нарушения требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения устранены за исключением одного по адресу: г. Приволжск, ул. Железнодорожная, д. 17 (в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 наклонена стойка с дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»).

Представитель ответчика по доверенности Скачкова Н.Н. не оспаривала вышеуказанные акты проверки и признала уточненное исковое требование прокурора.

В связи с чем, у суда имеются основания для возложения обязанности на Администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки по адресу: Ивановская область г. Приволжск, ул. Железнодорожная, д. 17, в срок до 31.08.2023. Заявленные требования являются законными и обоснованными, данный срок - разумным и достаточным.

Согласно ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор Приволжского района освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым … судами общей юрисдикции … освобождаются … государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым … судами общей юрисдикции … в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем, ответчик Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области также освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Приволжского района Ивановской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки по адресу: Ивановская область г. Приволжск, ул. Железнодорожная, д. 17, в срок до 31.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Шабарова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.06.2023.