Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-947/2022 от 04.03.2022

№5-947/2022

УИД №05RS0030-01-2022-000839-37

Постановление

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2022 года с.Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан, расположенный по адресу: РД, Кумторкалинский район, с.Коркмаскала, ул.Ленина, д.7 в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения РД «Кумторкалинская центральная районная больница»,

установил:

Из представленного в суд руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Дагестан (далее по тексту – территориальный орган Росздравнадзора по РД) Мухамедовым Т.Г. материала следует, что в ходе плановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения РД «Кумторкалинская центральная районная больница» (далее по тексту – ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ») выявлен факт осуществления безлицензионной деятельности, который отражен в акте плановой проверки от 21.02.2022г. №14-Р, а именно: в нарушение требований пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановления Правительства РФ от 1 июня 2021г. №852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», при изучении устава и действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности установлено, что в п.1.8 и 1.9, устава, указан адрес нахождения юридического лица: с.Коркмаскала, ул. Ленина, д.3. Лицензия на осуществление медицинской деятельности выдана на адрес нахождения юридического лица: Кумторкалинский район, с.Коркмаскала, ул.Ленина, д.3. При этом, по указанному в лицензии адресу осуществления медицинской деятельности (Кумторкалинский район, с.Коркмаскала, ул.Ленина, д.3) в части оказания первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, заявленные виды работ (услуг) не осуществляются. Кроме того, по указанному в лицензии адресу места осуществления стационарной медицинской помощи: Кумторкалинский район, с.Коркмаскала заявлены виды работ (услуг), относящиеся к медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях. Проверкой установлено, что по адресу: Кумторкалинский район, с.Коркмаскала, ул. Ленина, д.3, осуществляется медицинская деятельность при оказании скорой и скорой специализированной помощи, все остальные работы (услуги), осуществляются по иному адресу, а именно: Кумторкалинский район, с.Коркмаскала, ул. Х.Гебекова, д.5, согласно сведениям Федеральной информационной адресной системы в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права бланки за №№ 05 АА 956400, 05 АА 956397, 05 АА 956399, 05 АА 956398. Указывают, что указанное выше нарушает требования пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановления Правительства РФ от 1 июня 2021г. №852. За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Просят привлечь ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» к административной ответственности и наложить штраф в размере 170 000 рублей.

В судебное заседание представитель территориального органа Росздравнадзора по РД, будучи извещенным судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, направил в адрес суда ходатайство, в котором просил рассмотреть административное дело в отсутствие их представителя.

В судебном заседании главный врач ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» Забитова А.К. вину признала, пояснив, что уже на протяжении длительного периода времени ими предпринимаются попытки для устранения выявленных нарушений, но устранение нарушений зависит также и от администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский», которая должна предоставить информацию по наименованию улицы и нумерации здания ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ». В обоснование своих доводов представила переписку с главой администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский», указав, что в дальнейшем ими будут предприняты все усилия для устранения нарушений законодательства.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения главного врача ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» Забитовой А.К., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается исследованными в суде: протоколом об административном правонарушении №05/с от 21.02.2022г., актом проведения плановой выездной проверки № 14-Р от 21.02.2022г., оценкой организации деятельности медицинской организации, решением о проведении выездной проверки от 31.01.2022г.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Таким образом, оценив исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу о том, что полностью установлена виновность ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и действия квалифицирует по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ», судом не установлено.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку ГБУ РД «Кумторкалинская ЦРБ» является государственным бюджетным учреждением, созданным для оказания услуг в сфере здравоохранения, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств и с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ приходит к выводу о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела, определив его в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 4.1 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Кумторкалинская центральная районная больница» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель - ИНН 0562059330, КПП 057301001 УФК по РД (Территориальный орган Росздравнадзора по РД), расчетный счет 03100643000000010300, БИК 018209001, КБК 06011601191010020140 Отделение НБ Республика Дагестан, ОКТМО - по месту нахождения плательщика (с обязательным указанием наименования плательщика).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Амиралиева У.И.