Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-883/2022 ~ М-4784/2022 от 24.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-883/2022

УИД 18RS0022-01-2022-001223-51

10 августа 2022 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Т.В.,

при секретаре Шадриной М.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики Боброва И.Ю., представителя ответчиков Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Звёздочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по социально-личностному направлению с. Пугачёво Малопургинского района Удмуртской Республики, Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район УР» - Борисова А.И., действующего по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Звёздочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по социально-личностному направлению с. Пугачёво Малопургинского района Удмуртской Республики, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности,

установил:

Прокурор Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Звёздочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по социально-личностному направлению с. Пугачёво Малопургинского района Удмуртской Республики, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением требований антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях района, в том числе в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Звёздочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по социально-личностному направлению с. Пугачёво Малопургинского района Удмуртской Республики (далее – МДОУ д/с с. Пугачево) расположенного по адресу: <адрес>, установлено следующее. Согласно лицензии Министерства образования и науки Удмуртской Республики № от 27.12.2019 МДОУ д/с с. Пугачево оказывает образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанного в приложении к настоящей лицензии. Согласно выписке из ЕГРЮЛ о МДОУ д/с с. Пугачево учредителем организации является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики». Согласно п.2 ч.6 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Согласно п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность, в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В целях обеспечения антитеррористической защищенности учебных организаций приняты Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее - ПП РФ №1006). МДОУ д/с с. Пугачево относится к объекту (территории) третьей категории опасности. В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства об антитеррористической безопасности: объект в нарушение пп. «а» п.25 ПП РФ №1006 не оснащен системами охранной сигнализации; в нарушение пп. «в» п.25 ПП РФ №1006 на 1-м этаже не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); в нарушение пп. «д» п.25 ПП РФ №1006 МДОУ д/с с. Пугачево не оснащена стационарными или ручными металлоискателями. Таким образом, состояние антитеррористической защищенности в МДОУ д/с с. Пугачево, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует установленным нормам. Прокурором района 04.05.2022 года в адрес заведующей МДОУ д/с с. Пугачево внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической безопасности. Согласно ответу МДОУ д/с с. Пугачево нарушения законодательства об антитеррористической безопасности в полном объеме не устранены. Согласно ответу на представление, остались неустраненными следующие нарушения антитеррористического законодательства: объект в нарушение пп. «а» п.25 ПП РФ №1006 не оснащен системами охранной сигнализации; в нарушение пп. «в» п.25 ПП РФ №1006 на 1-м этаже не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Звёздочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по социально-личностному направлению с. Пугачёво Малопургинского района Удмуртской Республики до 31.12.2022 устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности образовательной организации, а именно: оборудовать здание муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Звёздочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по социально-личностному направлению с. Пугачёво Малопургинского района Удмуртской Республики, расположенного по адресу: <адрес>, системами охранной сигнализации; оборудовать на 1-м этаже вышеуказанного, здания помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Возложить на Администрацию муниципального    образования «Муниципальный округ «Малопургинский район Удмуртской Республики» обязанность до 31.12.2022 финансировать мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Звёздочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по социально-личностному направлению с. Пугачёво Малопургинского района Удмуртской Республики.

В судебном заседании:

Помощник прокурора Малопургинского района УР Бобров И.Ю. исковые требования уточнил, просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Звёздочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по социально-личностному направлению с. Пугачёво Малопургинского района Удмуртской Республики до 01.09.2023 устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности образовательной организации, а именно: оборудовать здание муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Звёздочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по социально-личностному направлению с. Пугачёво Малопургинского района Удмуртской Республики, расположенного по адресу: <адрес>, системами охранной сигнализации; оборудовать на 1-м этаже вышеуказанного, здания помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Возложить на Администрацию муниципального    образования «Муниципальный округ «Малопургинский район Удмуртской Республики» обязанность до 01.09.2023 финансировать мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Звёздочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по социально-личностному направлению с. Пугачёво Малопургинского района Удмуртской Республики.

Представитель ответчиков Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Звёздочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по социально-личностному направлению с. Пугачёво Малопургинского района Удмуртской Республики, Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район УР» - Борисов А.И. с уточненными исковыми требованиями согласен.

Выслушав участников процесса, согласно ст. 67 ГПК РФ исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением требований антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях района, в том числе в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Звёздочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по социально-личностному направлению с. Пугачёво Малопургинского района Удмуртской Республики (далее – МДОУ д/с с. Пугачево) расположенного по адресу: <адрес>, установлено следующее.

Согласно лицензии Министерства образования и науки Удмуртской Республики № от 27.12.2019 МДОУ д/с с. Пугачево оказывает образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанного в приложении к настоящей лицензии.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ о МДОУ д/с с. Пугачево учредителем организации является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики».

Согласно п.2 ч.6 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность, в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности учебных организаций приняты Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее - ПП РФ №1006).

МДОУ д/с с. Пугачево относится к объекту (территории) третьей категории опасности.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства об антитеррористической безопасности: объект в нарушение пп. «а» п.25 ПП РФ №1006 не оснащен системами охранной сигнализации; в нарушение пп. «в» п.25 ПП РФ №1006 на 1-м этаже не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); в нарушение пп. «д» п.25 ПП РФ №1006 МДОУ д/с с. Пугачево не оснащена стационарными или ручными металлоискателями.

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности в МДОУ д/с с. Пугачево, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует установленным нормам.

Прокурором района 04.05.2022 года в адрес заведующей МДОУ д/с с. Пугачево внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической безопасности. Согласно ответу МДОУ д/с с. Пугачево нарушения законодательства об антитеррористической безопасности в полном объеме не устранены.

Согласно ответу на представление, остались неустраненными следующие нарушения антитеррористического законодательства: объект в нарушение пп. «а» п.25 ПП РФ №1006 не оснащен системами охранной сигнализации; в нарушение пп. «в» п.25 ПП РФ №1006 на 1-м этаже не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

С учетом изложенного, требования прокурора обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Малопургинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Звёздочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по социально-личностному направлению с. Пугачёво Малопургинского района Удмуртской Республики (ИНН №) в срок до 01.09.2023 устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности образовательной организации, а именно: оборудовать здание муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Звёздочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по социально-личностному направлению с. Пугачёво Малопургинского района Удмуртской Республики, расположенного по адресу: <адрес>, системами охранной сигнализации; оборудовать на 1-м этаже вышеуказанного, здания помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ «Малопургинский район Удмуртской Республики» (ИНН №) обязанность в срок до 01.09.2023 финансировать мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Звёздочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по социально-личностному направлению с. Пугачёво Малопургинского района Удмуртской Республики.

     Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме через Малопургинский районный суд УР. Полный текст решения изготовлен 15 августа 2022 года.

Председательствующий: Т.В. Прохорова