Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-104/2023 от 08.09.2023

Дело № 12-104/2023                                               УИД 47RS0003-01-2023-001592-18

РЕШЕНИЕ

город Волхов                                       07 ноября 2023 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Новикова В.В., рассмотрев жалобу Киселева Е.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волховского муниципального района от 22 августа 2023 года о привлечении Киселева Е.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

С участием Киселева Е.В., которой разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, 24.2 КоАП РФ, 25.1 КоАП РФ, 25.5 КоАП РФ,

Отводов не заявлено, ходатайств не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волховского муниципального района от 22 августа 2023 года Киселева Е.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, за то, что 24.07.2023 года в 10:10 нарушила права и интересы несовершеннолетней дочери С.С., выразившееся в лишении права на общение с отцом гр. С.В., чем не исполняет судебное решения о порядке общения отца с дочерью. По данному факту был составлен протокол № ****** от 24.07.2023 года.

08 сентября 20023 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступила жалоба Киселевой Е.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волховского муниципального района от 22 августа 2023 года, содержащая требования отмены указанного постановления о привлечении Киселевой Е.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, как незаконного, в связи с тем, что данное постановление немотивированно, в постановлении должны быть приведены доказательства, на которых основаны доводы о виновности. Вместе с тем, постановление содержит выводы, основанные на аргументах « со слов» отца С.В., которые ничем не доказаны и необоснованны. Более того, дочь напугана поведением отца, которое сопровождалось агрессией и неадекватным поведением, в связи с чем дочь отказалась от встречи с отцом. При указанных обстоятельствах она не может насильно принуждать ребенка общаться с отцом, который угрожает и оскорбляет её и повышает голос на неё, как на мать их дочери в присутствии ребенка, при том, что она как родитель в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации обязана защищать права и интересы детей. Также С.В. не сообщил о своем приезде и не давал о себе знать. Кроме того С.В. не выполняет надлежащим образом его обязанность по содержанию их несовершеннолетнего ребенка, а именно на протяжении нескольких месяцев не платит алименты. В решении Кировского городского суда Ленинградской области установлен порядок общения С.В. со своей несовершеннолетней дочерью С.В., которое С.В. сам и нарушает.

03 ноября 2023 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Киселевой Е.В.

В ходе рассмотрения жалобы Киселева Е.В. поддержала доводы жалобы в полном объёме, при этом Киселева Е.В. указала, что данного правонарушения она умышленно не совершала, находясь на рассмотрении административного правонарушения на комиссии, она растерялась и не смогла высказать убедительные доводы. Полагает, что вышеуказанное постановление является немотивированным и незаконным, объективными доказательствами не подтверждено, что она совершила указанное правонарушение. Также пояснила, что не нарушала решения Кировского суда и умышленно не препятствовала С.В. в воспитании дочери и в общении с ней, а также не настраивала дочь против отца. Это С.В. своим поведением испугал дочь, и та не хочет с ним общаться. Просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волховского муниципального района отменить, как незаконное.

Рассмотрев жалобу Киселевой Е.В., исследовав представленные материалы и заслушав Киселеву Е.В., суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волховского муниципального района.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производству по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установлено, что 24 июля 2023 года заместителем начальника ОУУП-ПДН начальником ОДН ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области О.В. составлен протокол №1826 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Киселевой Е.В., в котором указано, что 24 июля 2023 года в 10 часов 10 минут Киселева Е.В. нарушает права несовершеннолетней дочери С.С., ****** года рождения, выразившееся в лишении права на общение с отцом гр. С.В., чем не исполняет судебное решение о порядке общения отца с дочерью.

Определением от 08.08.2023 года материалы об административном правонарушении № 1826 переданы по подведомственности в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волховского муниципального района, в котором также указано, что 24 июля 2023 года в 10 часов 10 минут Киселева Е.В. нарушает права несовершеннолетней дочери С.С.,****** года рождения, выразившееся в лишении права на общение с отцом гр. С.В., чем не исполняет судебное решение о порядке общения отца с дочерью.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица составившего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В указанном выше протоколе № 1826, а также в постановлении комиссии от 22 августа 2023 года не указано место совершения административного правонарушения, что не соответствует требованиям, предусмотренным ч.2 ст.28.2 КоАП РФ и является существенным процессуальным нарушением административного законодательства Российской Федерации. Как следует из объяснения Киселевой Е.В. конфликтная ситуация была 27 января 2022 года около 21 часа. Кроме того, вызывает сомнение и дата совершения административного правонарушения, поскольку заявление С.В. датировано 15 июля 2023 года, а в протоколе и в постановлении указана дата 24 июля 2023 года, в обращении С.В. указываются даты 2022 года, данные сведения являются противоречивыми и объективными доказательствами не подтверждены.

Постановление Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2005 года № 290 (в редакции от 28.12.2020 года) устанавливает аналогичный с муниципальными комиссиями порядок проведения заседаний, согласно которому – п.4.2 заседания комиссии проводятся председателем комиссии или заместителем председателя комиссии, решения принимаются большинством голосов, присутствующих членов комиссии и оформляются постановлением, подписываются как председательствующим на заседании, то есть председателем комиссии или его заместителем, так и ответственным секретарем.

Из представленных материалов дела усматривается, что 22 августа 2023 года состоялось заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, на котором было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Киселевой Е.В., ей назначено наказание по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере - 2000 рублей. Председательствующим была - Конева С.В., кто являлся секретарем в постановлении не указано, что свидетельствует о нарушении процедуры.

Кроме того, постановление № ****** о назначении административного наказания является немотивированным, не указаны доказательства подтверждающие вину Киселевой Е.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Оценив, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба Киселевой Е.В. подлежит удовлетворению. При рассмотрении административного дела в отношении Киселевой Е.В. имелись нарушения процедуры при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Киселевой Е.В., также постановление немотивированно, объективными доказательствами не подтверждено, также постановление не соответствует требованиям, предусмотренным ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Установленные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении Киселевой Е.В., данные нарушения влекут отмену постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волховского муниципального района от 22 августа 2023 года.

Из положений ст.4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, составляет два месяца, с учётом имеющегося протокола об административном правонарушении от 24 июля 2023 года, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истёк.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3, 4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Киселева Е.В. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 22 августа 2023 года, принятое в отношении Киселевой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и сроки, установленные ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья          В.В. Новикова