Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2036/2016 ~ М-1791/2016 от 08.07.2016

Дело №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2016 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Яндараеву А.Н. о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Администрация Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к ответчику Яндараеву А.Н., в котором просит признать право собственности на земельный участок площадью 989 кв. м. и с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием – Сарабакасинское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики. Исковые требование истец мотивирует тем, что решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным основание государственной регистрации права Яндараева А.Н. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. и с кадастровым № – постановление главы ФИО1 сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Яндараева А.Н., и признано отсутствующим зарегистрированное право Яндараева А.Н. на данный земельный участок. Далее указано, что ввиду отсутствия заявленных требований ФИО1, право собственности на этот земельный участок за муниципальным образованием – ФИО1 сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики, не зарегистрировано, что в последующем стало препятствием при пользовании и распоряжении данным земельным участком.

На судебном заседании представитель истца – Администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, ФИО5, исковые требования подержал и просил их удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

На судебном заседании ответчик Яндараев А.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах не известил, ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлял.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданско-процессуального кодекса РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики не явился, представив в суд отзыв, где также указано о рассмотрении дела в их отсутствие и то, что удовлетворение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителя истца и изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Также согласно п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по иску администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Яндараеву А.Н. постановлено: «Признать недействительным основание государственной регистрации права Яндараева А.Н. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № – постановление главы Сарабакасинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Яндараева А.Н..

Признать отсутствующим зарегистрированное право ФИО2 на земельный участок площадью 989 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.».

Данное решение суда не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями п. 2 ст. 13 Гражданско-процессуального кодекса РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Также согласно ч. 2 ст. 61 Гражданско-процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, и указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом вышеуказанное решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного гражданского дела и обстоятельства, установленные вступившим в законную силу этим судебным постановлением обязательны при рассмотрении настоящего дела.

Основанием для вынесения вышеуказанного решения суда явилось установленные судом обстоятельства о государственной регистрации права собственности ответчика Яндараева А.Н. на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № на основании не соответствующего действительности документа, а также в решении указано, что поскольку право ответчика Яндараева А.Н. на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании недействительных документов, то право на данный земельный участок он не приобрел, но в то же время регистрация права на земельный участок за ответчиком исключает возможность органа местного самоуправления реализовать свои полномочия собственника.

Также судом установлено, что следует из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ под № №, не имеется сведений о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества – на вышеуказанный оспариваемый земельный участок.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, то есть за исключением случаев, если такой участок расположен на межселенных территориях муниципального района (в этом случае распоряжается участком орган местного самоуправления муниципального района) – абз. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона.

Данные Правила на территории ФИО1 сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики утверждены.

Как следует из положений ст. ст. 14 - 16.2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не относится к числу вопросов местного значения муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 19 данного Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о местном самоуправлении к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к числу отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления, что подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 15 января 2008 года № 219-О-О.

В то же время ст. 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01 марта 2015 года, установлен ряд переходных положений, в том числе в части распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Так, в случае если до дня вступления в силу данного Федерального закона органом местного самоуправления муниципального района принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении земельного участка, который расположен в границах этого муниципального района и государственная собственность на который не разграничена, либо размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, предоставление такого земельного участка на основании данного решения или по результатам аукциона осуществляет орган местного самоуправления муниципального района, который принял данное решение либо разместил или опубликовал указанное извещение, независимо от наличия утвержденных правил землепользования и застройки поселения, в границах которого расположен такой земельный участок.

Таким образом, администрация сельского поселения вправе самостоятельно распоряжаться земельным участком, расположенным на территории поселения, государственная собственность на который не разграничена, после утверждения правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, когда такой участок расположен на межселенных территориях муниципального района или если до дня вступления в силу вышеуказанного «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» органом местного самоуправления муниципального района принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении земельного участка, который расположен в границах этого муниципального района и государственная собственность на который не разграничена, либо размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, предоставление такого земельного участка на основании данного решения или по результатам аукциона осуществляет орган местного самоуправления муниципального района, который принял данное решение либо разместил или опубликовал указанное извещение, независимо от наличия утвержденных правил землепользования и застройки поселения, в границах которого расположен такой земельный участок.

Однако судом не установлено таких обстоятельств о возможности распоряжения оспариваемым земельным участком именно муниципальным районом.

Учитывая вышеизложенное и то, что государственная и муниципальная собственность на вышеуказанный оспариваемый земельный участок не разграничена, то полномочиями по распоряжению (предоставлению) им обладает администрация Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Яндараеву А.Н. о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. и с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием – Сарабакасинское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Афанасьев Э.В.