Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5763/2019 ~ М-5132/2019 от 31.05.2019

Дело № 2 - 5763/ 2019 год

         Р Е Ш Е Н И Е

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года                                                                     г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи:         ДОЛЖИКОВОЙ О.А.,     

при секретаре:                                     ХРАМОВОЙ Е.А.,

с участием представителя истца по доверенности Ковалевой В.В., представителя ответчика по доверенности Беловой О.В., представителя третьего лица по доверенности Гладковой Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Спевак Л. В. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о понуждении к предварительному согласованию границ земельного участка,

        У С Т А Н О В И Л:

Истец Спевак Л.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, в котором просит обязать ответчика к предварительному согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, путём утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, с условным номером №, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истцом Спевак Л.В. приобретены в собственность нежилые здания: склад №, общей площадью 216,1 кв.м. инв. № лит. № кадастровый №; Центральный склад общей площадью 390,8 кв.м. инв. № лит. В кадастровый №; электроцех общей площадью 105,6 кв.м. инв. № лит. № кадастровый №. Вышеуказанные здания находятся на земельном участке с кадастровым номером № вид разрешенного использования: для обслуживания нежилых строений - склада №, электроцеха, пристрой автобокса, пристроя управления, центрального склада, склада № по адресу: РБ, <адрес>. Территория земельного участка к которой привязаны объекты истца представляет собой земли общего пользования и служит земельным участком для нескольких физических и юридических лиц, следовательно, вновь образуемый земельный участок нужен для заключения договора аренды с ответчиком, так как в настоящее время действующего договора у истца нет. Характеристики земельного участка: условный номер формируемого земельного участка № площадь 3032 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов: - разрешенное использование: для обслуживания нежилых строений - склад №, электроцех, центральный склад. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1. согласно договора подряда на выполнение кадастровых работ, проводились кадастровые работы для предварительного согласования вновь образуемого земельного участка по адресу: <адрес> Ответчик от предварительного согласования границ вновь образованного земельного участка в акте согласования местоположения границ земельного участка, неоднократно отказывается, мотивируя свой отказ тем, что к участку отсутствует самострельный проезд, образование земельного участка приводит к вкрапливанию в другой земельный участок, имеются ограничения на территории санитарно - защитной зоны от отдельно расположенных предприятий и групп предприятий. Ответчик, отказываясь от     согласования границ земельного участка, нарушает права истца.

Истец Спевак Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее представила суду письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 51).

Представитель истца Спевак Л.В., действующая по доверенности Ковалева В.В. в судебном       заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, действующая по доверенности Белова О.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Спевак Л.В. не согласилась и просила оставить их без удовлетворения,     ссылаясь на наличие на земельном участке ограничений на территории санитарно - защитной зоны от отдельно расположенных предприятий, в том числе санитарно - защитной зоны производства АО « Башкирская содовая компания».

           Представитель третьего лица АО «БСК», действующая по доверенности Гладкова Н.Х. в судебном заседании возражений     по иску Спевак Л.В. не заявила и пояснила суду, что отказывая в согласовании границ земельного участка, ответчик указывает на наличие ограничения на территории санитарно-защитной зоны производства «Сода» АО «БСК». Согласно представленным истцом документам, земельный участок с кадастровым номером 02:56:030101:1894 находится внутри санитарно-защитной зоны производства «Сода» АО «БСК». Истцом представлены документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости склад №, центральный склад, электроцех. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:56:030101:1894 для обслуживания нежилых строений. Ограничения для использования образуемого земельного участка с условным номером 02:56:030101:1894:ЗУ1 в связи с нахождением его в границах санитарно-защитной зоны производства «Сода» АО «БСК» отсутствуют. Таким образом, при соблюдении истцом вида разрешенного использования земельного участка и недопущении размещения на нем жилой застройки права третьего лица АО «БСК» не нарушает.

Третье лицо ФИО1., представители третьих лиц Отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО <адрес>, Отдела муниципального контроля в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, с сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся     истца и представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд,      заслушав     объяснения представителей сторон     и третьего лица, изучив и оценив материалы гражданского     дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 ст. 8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 11 Земельного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу пункта 1 ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как указано в пункте 3 части 1 ст. 11.3 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 2 и 4 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка       схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (п. 13).

           Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (п. 15).

           Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка представляет собой первоначальный этап приобретения прав на земельный участок и не предрешает вопроса о предоставлении такого участка.

Статья 39.14 Земельного кодекса РФ описывает порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктами 1 и 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ регламентированы вопросы содержания заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и документов, которые к нему прилагаются.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения      земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу Спевак Л.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит следующее недвижимое имущество: центральный склад, назначение: нежилое, общей площадью 390,8 кв.м., инв. №, лит. №, по адресу: <адрес>; на основании договора купли -продажи от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит склад №, назначение: нежилое, общей площадью 216,1 кв.м., инв. №, лит. № по адресу: <адрес>; на основании договора купли-продажи электроцеха от ДД.ММ.ГГГГ года принадлежит электроцех, назначение: нежилое, общей площадью 105,6 кв.м., инв. №, лит. № по адресу: <адрес>. Права     собственности истца зарегистрированы в установленном порядке, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждаются Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-31, 83-94, 130-137).

Согласно       Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для обслуживания нежилых строений - склада №, электроцеха, пристроя автобокса, пристроя управления, центрального склада, склада №, по адресу: <адрес> (л.д. 32-43)

Сторонами      в ходе судебного разбирательства не оспаривается, что истец       Спевак Л.В. обратилась в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом за исх. №-п от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа <адрес> Республики        Башкортостан уведомила истца о том, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не отвечает требованиям, предъявляемым Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в формате документа на бумажном носителе». В предъявленном виде схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не может быть утверждена, поскольку к участку отсутствует самостоятельный проезд, что не позволяет использовать земельный участков в соответствии с разрешенным видом использования. Образование земельного участка приводит к вкрапливанию в другой земельный участок. Имеются ограничения на территории санитарно-защитной зоны от отдельно расположенных предприятий и групп предприятий (санитарно-защитная зона производства «Сода» АО «Башкирская содовая компания», расположенная в северной промышленной зоне <адрес> РБ) (л.д. 16).

В ходе судебного разбирательства представитель третьего лица АО «Башкирская содовая компания» представила суду письменный отзыв на исковое заявление, а также подтвердила суду, что земельный участок с кадастровым номером № находится в санитарно-защитной зоне производства «Сода» АО «БСК», расположенный в северной промышленной зоне <адрес> Республики Башкортостан.     При этом, из представленных в дело истцом Спевак Л.В. документов ограничения для      использования образуемого земельного участка с условным номером № в связи с нахождением его в границах санитарно-защитной зоне производства «Сода» АО «БСК» отсутствуют.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы, а также     отсутствие со стороны     ответчика     доказательств о нарушении прав третьего лица АО « БСК», суд     приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Спевак Л.В. Нарушенные права заявителя подлежат восстановлению, в связи с чем Администрация ГО <адрес> по заявлению истца обязана провести предварительное     согласование схемы расположения на кадастровом плане территории с условным номером № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> путем утверждения схемы расположения земельных участков, принадлежащих на праве собственности Спевак Л.В. на кадастровом плане территории.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика Администрации ГО <адрес> в пользу     истца подлежат        взысканию судебные расходы по уплате государственной     пошлины в размере 300 руб., которые подтверждены документально

           На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые     требования Спевак Л. В. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о понуждении к предварительному согласованию границ земельного участка, - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан к предварительному согласованию схемы расположения на кадастровом плане территории с условным номером №:ЗУ1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> путем утверждения схемы расположения земельных участков, принадлежащих на праве собственности Спевак Л. В. на кадастровом плане территории.

Взыскать с Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в пользу Спевак Л. В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд РБ в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья:                                              ( подпись)                         О.А.ДОЛЖИКОВА

Копия верна: Судья:                                                   О.А.ДОЛЖИКОВА

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>