Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-103/2023 от 15.08.2023

11RS0013-01-2023-000538-58 Дело № 5-103/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Усть-Цильма 22 августа 2023 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Рудомётова С.П.,

с участием государственного инспектора отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ФИО1,

представителя администрации муниципального района «Усть-Цилемский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации муниципального района «Усть-Цилемский»,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ФИО1 04.08.2023 в отношении администрации муниципального района «Усть-Цилемский» составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола № об административном правонарушении от 04.08.2023, следует, что 04.08.2023 в 09 час. 00 мин. при участии в работе комиссии администрации муниципального района «Усть-Цилемский» по оценке готовности теплосетевых и теплоснабжающих организаций к отопительному периоду 2023 – 2024 годов, в соответствии с Программой проведения проверки готовности жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2023 – 2024 годов на территории муниципального района «Усть-Цилемский», утвержденной постановлением администрации от 18.05.2023 № 05/405, проведен осмотр котельной № 1А, расположенной по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, д. Чукчино, пер. Речной, д. 14, которая в соответствии с договором аренды от 11.08.2021 № 8 находится в собственности Администрации, выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – ПТЭТЭ), утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2015 № 115, а именно:

1. на сооружениях котельной № 1А имеются следы коррозии металлических конструкций, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.23 ПТЭТЭ;

2. на наружных стенах здания котельной № 1А имеются следы обрушения кирпичной кладки, трещины на стенах, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.20 ПТЭТЭ;

3. дымовые трубы котельной № 1А имеют наклон, что является нарушением пунктов 2.2.1, 3.3.1, 3.3.10 ПТЭТЭ;

4. внутренняя стена котельной № 1А имеет следы обрушения кирпичной кладки (трещины насквозь) в котельном зале, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.20 ПТЭТЭ;

5. имеется риск падения плит перекрытия потолка котельного зала котельной № 1А, при просадке фундамента торцевой стены котельной со стороны шлакоудаления или отклонении этой несущей плиты стены, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.17, 3.3.18, 3.3.19, 3.3.20, 3.3.25 ПТЭТЭ;

6. на крыше котельной № 1А имеются следы разрушения кровли и подтеки воды на потолке котельного зала, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.20, 3.3.25 ПТЭТЭ;

7. специализированная организация при проведении технического осмотра здания котельной № 1А признала его аварийным, что является нарушением пунктов 3.3.1, 3.3.17, 3.3.18, 3.3.19, 3.3.20, 3.3.25 ПТЭТЭ.

Ответственность за данные нарушения несет юридическое лицо – администрация муниципального района «Усть-Цилемский».

Согласно статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении переданы 15.08.2023 на рассмотрение в Ижемский районный суд Республики Коми.

В судебном заседании государственный инспектор отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ФИО2 просил признать администрацию МР «Усть-Цилемский» виновной в совершении административного правонарушения.

Представитель администрации МР «Усть-Цилемский» ФИО3 в судебном заседании не оспаривал наличие нарушений юридическим лицом требований правил эксплуатации тепловой энергоустановки. Указал, что нарушения не устранены по причине отсутствия денежного финансирования. Обратил внимание на то, что отопительный сезон, с учетом погодных условий, начинается с конца августа - сентября и в случае приостановления деятельности котельной, которая является единственной в деревне, жители останутся без отопления.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4, представитель Усть-Цилемского филиала АО «КТК», пояснил, что котельная может эксплуатироваться.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В соответствии с пунктом 3.3.1 Правил производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

В организациях должны быть инструкции по эксплуатации дымовых труб и газоходов. В случае выявленного (по разности осадки фундаментов) наклона трубы более допустимого следует произвести обследование трубы специализированной организацией. Дальнейшую эксплуатацию трубы вести в соответствии с рекомендациями, выданными по результатам обследования (пункт 3.3.10 Правил).

Наблюдения за осадками фундаментов зданий, сооружений и оборудования котельных организуются: в первый год эксплуатации - 3 раза, во второй - 2 раза, в дальнейшем до стабилизации осадки - 1 раз в год, после стабилизации осадки (1 мм в год и менее) - не реже 1 раза в 5 лет (пункт 3.3.17 Правил).

Согласно пункту 3.3.18 Правил наблюдения за осадками фундаментов, деформациями строительных конструкций, обследования зданий и сооружений, возведенных на подработанных подземными горными выработками территориях, грунтах, подверженных динамическому уплотнению от действующего оборудования, просадочных грунтах, в карстовых зонах, районах многолетней мерзлоты, в районах с сейсмичностью 7 баллов и выше проводятся по специальным программам в сроки, предусмотренные местной инструкцией, но не реже 1 раза в 3 года.

При наблюдениях за зданиями, сооружениями и фундаментами оборудования тепловых энергоустановок контролируется состояние подвижных опор, температурных швов, сварных, клепаных и болтовых соединений металлоконструкций, стыков и закладных деталей сборных железобетонных конструкций, арматуры и бетона железобетонных конструкций (при появлении коррозии или деформации), подкрановых конструкций и участков, подверженных динамическим и термическим нагрузкам и воздействиям (пункт 3.3.19 Правил).При обнаружении в строительных конструкциях трещин, изломов и других внешних признаков повреждений за этими конструкциями устанавливается наблюдение с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений. Сведения об обнаруженных дефектах заносятся в журнал технического состояния зданий и сооружений с установлением сроков устранения выявленных дефектов (пункт 3.3.20 Правил).

Металлические конструкции зданий и сооружений тепловых энергоустановок необходимо защитить от коррозии, при этом устанавливается систематический контроль за состоянием их защиты (пункт 3.3.23 Правил).

Кровли зданий и сооружений должны очищаться от мусора, золовых отложений и строительных материалов, система сброса ливневых вод должна очищаться, ее работоспособность проверяется (пункт 3.3.25 Правил).

В силу пункта 1.7 Правил ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04.08.2023 при участии в работе комиссии администрации муниципального района «Усть-Цилемский» по оценке готовности теплосетевых и теплоснабжающих организаций к отопительному периоду 2023 – 2024 годов, в соответствии с Программой проведения проверки готовности жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2023 – 2024 годов на территории муниципального района «Усть-Цилемский», утвержденной постановлением администрации от 18.05.2023 № 05/405, проведен осмотр котельной № 1А, расположенной по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, д. Чукчино, пер. Речной, д. 14, в результате которого выявлены факты нарушений администрацией муниципального района «Усть-Цилемский» Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2015 № 115, а именно: на сооружениях котельной № 1А имеются следы коррозии металлических конструкций (нарушения пунктов 3.3.1, 3.3.23 ПТЭТЭ); на наружных стенах здания котельной № 1А имеются следы обрушения кирпичной кладки, трещины на стенах (нарушения пунктов 3.3.1, 3.3.20 ПТЭТЭ); дымовые трубы котельной № 1А имеют наклон (нарушения пунктов 2.2.1, 3.3.1, 3.3.10 ПТЭТЭ); внутренняя стена котельной № 1А имеет следы обрушения кирпичной кладки (трещины насквозь) в котельном зале (нарушения пунктов 3.3.1, 3.3.20 ПТЭТЭ); имеется риск падения плит перекрытия потолка котельного зала котельной № 1А, при просадке фундамента торцевой стены котельной со стороны шлакоудаления или отклонении этой несущей плиты стены (нарушения пунктов 3.3.1, 3.3.17, 3.3.18, 3.3.19, 3.3.20, 3.3.25 ПТЭТЭ); на крыше котельной № 1А имеются следы разрушения кровли и подтеки воды на потолке котельного зала (нарушения пунктов 3.3.1, 3.3.20, 3.3.25 ПТЭТЭ); специализированная организация при проведении технического осмотра здания котельной № 1А признала его аварийным (нарушения пунктов 3.3.1, 3.3.17, 3.3.18, 3.3.19, 3.3.20, 3.3.25 ПТЭТЭ).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 25-05-55/2023 от 04.08.2023, договором аренды муниципального имущества № 8 от 11.08.2021, приложением к договору, согласно которому в числе прочего имущества передано в аренду здание котельной № 1А, расположенной по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, д. Чукчино, пер. Речной, д. 14, информацией администрации муниципального района «Усть-Цилемский» об установлении срока аренды по договору с 17.06.2023 по 16.05.2024, фотоматериалом, актом весеннего обследования строительных конструкций зданий и сооружений Усть-Цилемского филиала АО «КТК» от 23.06.2023, согласно которому было установлено неудовлетворительное состояние стен и крыши котельной № 1А, актами проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 г.г. № 19 от 27.10.2022, № 171 от 27.10.2022, № 36 от 10.11.022, с перечнями замечаний к ним, планом по ремонту котельной № 1А, со сроком выполнения до 31.08.2023, согласованным 11.11.2022 главой муниципального района «Усть-Цилемский».

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств совершенного администрацией муниципального района «Усть-Цилемский» правонарушения. Оснований подвергать их сомнению не имеется.

Исходя из фактических обстоятельств дела установленных на основании представленных доказательств, в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что нарушение администрацией муниципального района «Усть-Цилемский» требований правил эксплуатации тепловой энергоустановки образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах полагаю, что вина администрации муниципального района «Усть-Цилемский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и сомнений не вызывает.

При назначении наказания, судья руководствуется статьями 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая наличие угрозы жизни и здоровью людей, погодные условия в Усть-Цилемском районе, который относится к районам Крайнего Севера, прихожу к выводу о необходимости назначения администрации муниципального района «Усть-Цилемский» административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной № 1А, расположенной по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, д. Чукчино, пер. Речной, д. 14, сроком на 25 суток.

Назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию муниципального района «Усть-Цилемский» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной № 1А, расположенной по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, д. Чукчино, пер. Речной, д. 14, сроком на 25 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности по эксплуатации котельной № 1А, в период с 09 часов 00 минут 04.08.2023 по 22.08.2023.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток с момента его вручения или получения через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья С.П. Рудомётова