Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-374/2023 ~ М-349/2023 от 04.12.2023

    Дело № 2-374/2023

    УИД 58RS0034-01-2023-000516-67

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    р.п. Шемышейка Пензенской области                               27.12.2023

    Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бибичева А.В.,

    при секретаре Качкуркиной Е.А.,

    с участием помощника прокурора Шемышейского района Пензенской области Присяжной Т.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шемышейская участковая больница» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

    установил:

    04.12.2023 прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шемышейская участковая больница» (далее – ГБУЗ «Шемышейская УБ» учреждение,) об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, в обоснование указав, что прокуратурой Шемышейского района Пензенской области проведено обобщение результатов проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности учреждения, в ходе которого установлено, что в сентябре 2023 года прокуратуры были выявлены нарушения и недостатки в обозначенной сфере. Так, с учётом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения, учреждению, расположенному по адресу: Пензенская область, Шемышейский район, р.п. Шемышейка, ул. Больничная, д. 1, присвоена третья категория, в связи с чем, охрана данного объекта и его территории должна быть обеспечена путём привлечения сотрудников охранных организаций, а также объект должен быть оснащён инженерно-техническими средствами и системами охраны. Кроме того, Усть-Узинская врачебная амбулатория, Мачкасский фельдшерско-акушерский пункт (далее – ФАП), Наскафтымский ФАП, Староназимкинский ФАП, Старозахаркинский ФАП, Воробьевский фельдшерский здравпункт (далее – ФП), Песчанский ФП, Русско-Норкинский ФП не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей с учётом количества установленных камер и мест их размещения обеспечивать их непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее месяца, а также не осуществлен комплекс мер, направленный на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (отсутствуют решетки на окнах). С целью устранения выявленных нарушений 14.09.2023 главному врачу ГБУЗ «Шемышейская УБ», однако меры по устранению нарушений в полной мере не приняты. Просит обязать ГБУЗ «Шемышейская УБ» не позднее 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по иску устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить охрану здания ГБУЗ «Шемышейская УБ», расположенного по адресу: Пензенская область, Шемышейский район, р.п. Шемышейка,           ул. Больничная, д. 1 (территории), путём привлечения сотрудников охранных организаций; оборудовать системой видеонаблюдения Усть-Узинскую врачебную амбулаторию, Мачкасский фельдшерско-акушерский пункт (далее – ФАП), Наскафтымский ФАП, Староназимкинский ФАП, Старозахаркинский ФАП, Воробьевский фельдшерский здравпункт (далее – ФП), Песчанский ФП, Русско-Норкинский ФП.

    Помощник прокурор Шемышейского района Пензенской области Присяжная Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика ГБУЗ «Шемышейская УБ» о месте и времени рассмотрения искового заявления прокурора Шемышейского района Пензенской области извещался надлежащим образом, заявления об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в суд не направлял, в судебное заседание не явился.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

    Выслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч.     1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых. Специальных и иных мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В силу ст. 5 Закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий, юридические лица обеспечивают выполнение требований настоящего закона в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ № 8 от 13.01.2017 (далее – Требования)

Согласно п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путём осуществления комплекса мер, направленных на: воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Как следует из пп. «б» п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объекта защиты системой видеонаблюдения, позволяющей с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В соответствии с пп. «г» п. 16.1 Требований на объектах (территории), которым присвоена третья категория антитеррористической защищенности, помимо мероприятий, предусмотренных п. 16 Требований, дополнительно осуществляются мероприятия, в том числе по обеспечению охраны объекта (территории) путём привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

    Из материалов дела следует, что в сентябре 2023 года прокуратурой Шемышейского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в ГБУЗ «Шемышейская УБ», в ходе которой выявлено, что данному учреждению, расположенному по адресу: Пензенская область, Шемышейский район, р.п. Шемышейка, ул. Больничная, д. 1, присвоена третья категория антитеррористической защищенности, в связи с чем, охрана данного объекта и его территории, в соответствии с требованиями подпункта «г» п. 16.1 Требований, должна быть обеспечена путём привлечения сотрудников охранных организаций, а также данный объект должен быть оснащён инженерно-техническими средствами и системами охраны.

    В судебном заседании установлено, что данные положения Требований руководством ГБУЗ «Шемышейская УБ» не исполняются.

    Кроме того, прокуратурой района выявлено, что в соответствии с требованиями подпункта «б» п. 16 Требований Усть-Узинская врачебная амбулатория, Мачкасский фельдшерско-акушерский пункт (далее – ФАП), Наскафтымский ФАП, Староназимкинский ФАП, Старозахаркинский ФАП, Воробьевский фельдшерский здравпункт (далее – ФП), Песчанский ФП, Русско-Норкинский ФП должны быть оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей с учётом количества установленных камер и мест их размещения обеспечивать их непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее месяца.

    В ходе рассмотрения дела судом установлено, что данные положения Требований руководством ГБУЗ «Шемышейская УБ» также не исполняются.

    С целью устранения выявленных нарушений главному врачу ГБУЗ «Шемышейская УБ» 14.09.2023 внесено представление. Однако как следует из сообщения ГБУЗ «Шемышейская УБ» от 10.10.2022, нарушения, указанные в представлении, в полной мере не устранены.

    Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда об обеспечении охраны здания ГБУЗ «Шемышейская УБ», расположенного по адресу: Пензенская область, Шемышейский район, р.п. Шемышейка, ул. Больничная, д. 1 (территории), путём привлечения сотрудников охранных организаций, а также об оборудовании системой видеонаблюдения Усть-Узинской врачебной амбулатории, Мачкасского ФАП, Наскафтымского ФАП, Староназимкинского ФАП, Старозахаркинского ФАП, Воробьевского ФП, Песчанского ФП, Русско-Норкинского ФП в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ,

    решил:

        исковое заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шемышейская участковая больница» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шемышейская участковая больница» обязанность обеспечить охрану здания ГБУЗ «Шемышейская УБ», расположенного по адресу: Пензенская область, Шемышейский район, р.п. Шемышейка,           ул. Больничная, д. 1 (территории), путём привлечения сотрудников охранных организаций в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шемышейская участковая больница» обязанность оборудовать системой видеонаблюдения Усть-Узинскую врачебную амбулаторию, Мачкасский ФАП, Наскафтымский ФАП, Староназимкинский ФАП, Старозахаркинский ФАП, Воробьевский ФП, Песчанский ФП, Русско-Норкинский ФП в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

        Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

        Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023.

    Судья                                                                            А.В. Бибичев