Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-664/2022 ~ М-463/2012623/2022 от 01.12.2022

Дело №2-664/2022

УИД26RS0027-01-2022-000974-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе
председательствующего судьи          Маслова А.Г.,

при секретаре                             Байбаковой Н.Н.,

с участием

старшего помощника прокурора Новоселицкого района Клименко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску прокурора Новоселицкого района в интересах неопределенного круга лиц к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа в поселке Щелкан об обязании разместить на официальном сайте сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа в поселке Щелкан, в котором просит: обязать территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа в поселке Щелкан разместить на официальной сайте территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа в селе Щелкан «Щелкан-адм.рф» в разделе «противодействие коррупции» подразделе «сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих отдела за 2021 год.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения территориальным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа в поселке Щелкан требований антикоррупционного законодательства, в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции. Установлено, что территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа в поселке Щелкан имеет свой собственный официальный сайт «Щелкан-адм.рф». Необеспечение мер по размещению информации, предусмотренной требованиями Закона № 273-ФЗ, нарушает право неопределенного круга лиц на ознакомление с открытой и достоверной информацией о доходах, расходах, имуществе муниципальных служащих территориального отдела, что противоречит основополагающим принципам законодательства о противодействии коррупции.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования прокурора Новоселицкого района в защиту неопределенного круга лиц и просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика – территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа в поселке Щелкан в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве начальник территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в поселке Щелкан исковые требования прокурора района признал, просил рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с п.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Новоселицкого района в интересах неопределенного круга лиц к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа в поселке Щелкан об обязании разместить на официальном сайте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно п.7 ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) к основным направлениям деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.

В соответствии со ст. 2 Закона № 273-ФЗ правовую основу противодействия коррупции составляют федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Статьей 3 Закона № 273-ФЗ определены основные принципы противодействия коррупции, к которым, в том числе отнесены принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 № 530н.

В соответствии с п. 2.1 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 №530н указанные требования распространяют свое действие, в том числе, на органы местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Положением о территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в поселке Щелкан, утвержденным решением Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от 25.03.2021 г. №1581, территориальный отдел наделен собственными полномочиями в сфере строительства, транспорта, земельных отношений муниципального имущества и иных областях, отнесенных к вопросам местного значения.

Таким образом, территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа в поселке Щелкан является органом местного самоуправления.

Согласно п.п. 14, 15 Требований № 530н Подраздел «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» обеспечивает доступ к сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи:

а)    без ограничения доступа к ним третьих лиц;

б)    в табличной форме согласно приложению к настоящим требованиям, в гипертекстовом формате и (или) в виде приложенных файлов в одном или нескольких из следующих форматов: DOC,. DOCX,. XLS,. XLSX,. RTF.

В судебном заседании установлено, что на официальном сайте территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа в поселке Щелкан «щелкан-адм.рф» имеется раздел «противодействие коррупции» с подразделом «сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Вместе с тем, в указанном подразделе сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих территориального отдела за 2021 года не размещены.

В этой связи, прокуратурой района в адрес начальника отдела внесено представление об устранении нарушений закона.

В настоящее время указанные сведения не размещены.

Необеспечение мер по размещению информации, предусмотренной требованиями Закона № 273-ФЗ, нарушает право неопределенного круга лиц на ознакомление с открытой и достоверной информацией о доходах, расходах, имуществе муниципальных служащих территориального отдела, что противоречит основополагающим принципам законодательства о противодействии коррупции.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новоселицкого района в интересах неопределенного круга лиц к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа в поселке Щелкан об обязании разместить на официальном сайте сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих – удовлетворить.

Обязать территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа в поселке Щелкан ИНН 261601001, ОГРН 1202600015045 разместить на официальной сайте территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа в поселке Щелкан «щелкан-адм.рф» в разделе «противодействие коррупции» подразделе «сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих отдела за 2021 год в течении 14 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2022 года.

Судья Маслов А.Г.