Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1169/2019 ~ М-844/2019 от 06.03.2019

Дело № 2-1169/2019

64RS0043-01-2019-000996-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года              город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Голубева И.А.,

при секретаре Палагиной Т.С.,

с участием представителя истца Шубиной Г.В., представителя ответчика – Степановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воротневой Е.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Салмина Т.Ю., Салмин В.Ю., Салмина А.В., Салмина А.В., Салмина Е.В., о предоставлении жилого помещения,

установил:

Воротнева Е.В. обратилась в суд с иском администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация), о предоставлении жилого помещения, мотивировав требования следующим.

Истец и ее сын Салмин Даниил Сергеевич, 22.09.2010 г.р., зарегистрированы по адресу: г<адрес>, кв.2, а ее муж Воротнев Сергей Сергеевич 07.06.1987 г.р., является членом ее семьи. Все они проживали в вышеуказанных двух комнатах, жилой площадью 52,7 кв.м на основании договора соцнайма жилого помещения, заключенного от 27.10.2005 с муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика по Заводскому району г.Саратова». Истец и члены ее семьи не имеют другого помещения, признаны малоимущими, состоям на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору соцнайма из муниципального жилищного фонда. В результате произошедшего пожара 15.04.2015 кровля жилого дома <адрес> уничтожена. Заключением межведомственной комиссии от 17.07.2015 №15/3, жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для предъявления требований к собственникам жилых помещений в указанном жилом доме для сноса дома, установлен до 17.07.2018. 16.11.2016 Администрация Заводского района МО «Город Саратов» известило истца, что согласно распоряжению №795-р от 11.11.2016 она, ее сын и муж приняты на учет граждан, в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма жилых помещений жилого фонда социального использования, с составом семьи - три человека: 1) заявитель: Воротнева Е.В. иные данные 2) супруг - Воротнев С.С. иные данныер.; 3) сын - Салмин Д.С. иные данные. Номер нашего учетного дела 473. Согласно положениям ч.1 ст.57 ЖК РФ, предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя их времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных. В силу ч.2 данной статьи вне очереди жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке, непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Так, из технического заключения ООО «ТЕМПЕР» о состоянии основных строительных конструкций жилого дома по адресу: г<адрес>, следует, что указанный жилой дом постройки 1914 года имеет физический износ 95%, фундамента, стен, междуэтажные перекрытия, стропильная система, кровля находится в аварийном состоянии. Жилой дом капитальному ремонту не подлежит. Указанное свидетельствует об опасности для жизни и здоровья жильцов, в связи с дальнейшем проживании в данном доме. В настоящий момент дом, в котором они проживали подлежит сносу в связи с непригодным для проживания. Поэтому истец имею все основания ставить вопрос о предоставлении жилого помещения по договору соцнайма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании изложенного и ст.57 ЖК РФ, просила обязать Администрацию предоставить истцу, ее сыну Салмину Даниилу Сергеевичу и мужу Воротневу Сергею Сергеевичу на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 60 кв.м, т.е. двухкомнатную квартиру в черте города Саратова.

В судебном заседании представитель истца по доверенности иск поддержала в полном объеме по указанным выше основаниям. Дополнительно пояснила, что действительно, согласно решению Заводского районного суда г. Саратова от 31.05.2018, вступившим в законную силу, на Администрацию возложена обязанность предоставить в том числе истцу, как члену семьи нанимателя жилого помещения по адресу: г<адрес>, кв.2, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, однако, истец не желала участвовать в том деле, кроме того, помещение предоставлено необоснованно небольшого размера на семью из восьми человек, при этом у истца своя семья и она претендует на собственное жилье.

Представитель Администрации в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме, указав, что право истца на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным было реализовано решением Заводского районного суда г. Саратова от 31.05.2018, вступившим в законную силу.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении не просила.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении не просили, причины неявки неизвестны.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Салмина Т.Ю., Салмин В.Ю., Салмина А.В., Гришина А.В., Воротнева Е.В., несовершеннолетний Салмин Д.С., Новикова Е.В., несовершеннолетняя Новикова В.Д., на условиях социального найма зарегистрированы и проживали в жилом помещении по адресу: г<адрес>, кв.2.

15.04.2015 в указанном жилом произошел пожар, в результате которого кровля вышеуказанного жилого была уничтожена. Квартира, расположенная по адресу: г<адрес>, кв.2, пролита водой по всей площади.

Распоряжением Администрации №624-р от 01.09.2015 вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию Заводского района и КУИ г. Саратова возложена обязанность по проведению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в жилом помещении на условиях социального найма жилого помещения в соответствии со ст.89 ЖК РФ.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 ЖК РФ.

Так, в силу п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 ст.52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно положениям ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из смысла ч.3 ст.123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст.12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Как указано в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Под судебным постановлением, указанным в ч.2 ст.61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно ч.1 ст.13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

Как установлено судом, решением Заводского районного суда г. Саратова от 31.05.2018, с учетом определений того же суда от 29.08.2018 и от 18.02.2019, удовлетворены исковые требования заместителя прокурора иные данные по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 34,2 кв.м, состоящее из одной жилой комнаты, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 30.10.2018 данное решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы Салминой Т.Ю. и Администрации – без удовлетворения.

Основанием для принятия указанного решения явилось проживание Салминой Т.Ю., Салмина В.Ю., Салминой А.В., Гришиной А.В., Воротневой Е.В., несовершеннолетнего Салмина Д.С., Новиковой Е.В., несовершеннолетней Новиковой В.Д., на условиях социального найма по адресу: г<адрес>, кв.2. Поскольку распоряжением Администрации №624-р от 01.09.2015 вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, исходя из положений ст.51, 52, 57, 85, 89 ЖК РФ на Администрацию возложена обязанность предоставить указанным лицам по договору социального найма жилое помещение.

Таким образом, по основаниям, которые изложены Воротневой Е.В. в настоящем иске, жилое помещение ей уже было предоставлено, т.е. ее право, равно как и ее сына, восстановлено, оснований для повторного предоставления жилого помещения по тем же основаниям не имеется.

При этом наниматель предоставленного жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, т.е. мужа истца.

Доводы представителя истца о том, что истец не хотела участвовать в указанном выше деле, несостоятельны, опровергаются решением суда.

Также не принимаются доводы представителя истца о несогласии с решением Заводского районного суда г. Саратова от 31.05.2018, в частности с размером предоставленной квартиры, поскольку указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Предоставление жилого помещения по ст.89 ЖК РФ носит компенсационный характер, при этом истец фактически просит об улучшении жилищных условий, т.е. истцом избран неправильный способ защиты нарушенного права, для улучшения жилищных условий имеется иной порядок.

В связи с этим суд полагает необходимым в иске отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Воротневой Е.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Салмина Т.Ю., Салмин В.Ю., Салмина А.В., Салмина А.В., Салмина Е.В. - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 мая 2019 года.

Судья          И.А. Голубев