Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-20/2023 от 10.02.2023

Дело № 5-20/2023    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхний Уфалей

Челябинской области              07 марта 2023 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Ерофеева И.А.,

при секретаре Дружининой Е.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Коныгина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Артметалл», <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Артметалл» (далее- ООО «Артметалл») в нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с нарушением установленного порядка уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД РФ по Челябинской области) о расторжении трудового договора с гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которой был расторгнут 12.10.2022 года- уведомление не прошито, нет заверительной записи на обороте последнего листа.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении- ООО «Артметалл» ФИО4 пояснил, что вину в совершении данного правонарушения признают, просят принять во внимание, что административное нарушение данным юридическим лицом совершено впервые, просит признать его малозначительным, ущерб бюджету РФ или физическим и юридическим лицам не причинён, каких- либо тяжких последствий не наступило.

В судебном заседании представитель ОВМ ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, просил дело рассмотреть в своё отсутствие.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД РФ от 30 июля 2020 года № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 приложения 9 «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из пояснений представителя юридического лица, материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08.02.2023 года ООО «Артметалл» направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о расторжении 12.10.2022 года трудового договора с гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое не было прошито, заверительная запись на обороте последнего листа отсутствовала.

Направленное Обществом уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства не соответствует установленной форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (в ред. Приказа МВД РФ от 30 июля 2020 года № 536), а именно, в нарушение п.6 указанного приказа.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами:- протоколом об административном правонарушении № от 08.02.2023 года;

- рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области от 27.12.2022 года содержащим сведения, указывающие на событие административного правонарушения;

- докладной запиской специалиста эксперта ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от 27.12.2022 года о выявленном нарушении ООО «Артметалл» формы уведомления о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином;

- формой уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, заполненной и подписанной генеральным директором ФИО5;

- рапортом ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО6 от 17.01.2023 года, содержащим сведения, указывающие на событие административного правонарушения;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.01.2023 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Артметалл» по состоянию на 16.01.2023 года; Уставом ООО «Артметалл»;

- свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения; о государственной регистрации юридического лица;

- приказом №-к от 29.08.2022 года о приеме работника на работу, в соответствии с которым ФИО9 принята на работу в Цех <данные изъяты>

- трудовым договором № от 29.08.2022 года;

- приказом №-к от 12.10.2022 года о прекращении трудового договора с работником ФИО10

Суд полагает, что вина ООО «Артметалл» нашла свое подтверждение при рассмотрении дела и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 части первой ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации РФ от 24. 03. 2005 года, № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением признаётся действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера административного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Суд полагает, что предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса достигнуты возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины ООО «Артметалл», тогда как наложение административного наказания в виде штрафа, размер которого санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлен от 400 000 до 800 000 рублей, будет иметь неоправданно карательный характер, не соответствует тяжести правонарушения, обстоятельствам дела, степени вины.

Таким образом, учитывая обстоятельства и характер совершенного ООО «Артметалл» административного правонарушения, отсутствие каких- либо неблагоприятных последствий, на основании ст.2.9 КоАП РФ, суд полагает возможным освободить ООО «Артметалл» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 000 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░