Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-802/2023 от 26.10.2023

№ 21- 802/2023

УИД 38RS0031-01-2023-003769-85

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                        21 ноября 2023 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Позякина С.Ю. на определение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 29 сентября 2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области от 30 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Номер изъят заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области от 30 марта 2023 г.          Позякин С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением должностного лица от 30 марта 2023 г., Позякин С.Ю. обратился в Иркутский районный суд Иркутской области с жалобой и ходатайством о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

Определением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от           29 сентября 2023 г. в удовлетворении ходатайства Позякина С.Ю. о восстановлении срока обжалования указанного постановления должностного лица отказано.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Позякин С.Ю. не соглашаясь с определением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от                    29 сентября 2023 г., просит об его отмене как незаконного и необоснованного.

Позякин С.Ю. надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела на более поздний срок.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Порядок и сроки принесения жалобы на не вступившие в законную силу постановления об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1); в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).

Предусмотрев норму КоАП РФ о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Особенности приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, регулировались (на момент совершения ФИО1 административного правонарушения) Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 № 234 (далее - Правила).

Направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи (пункт 51 Правил).

На основании пункта 52 Правил, информационная система организации федеральной почтовой связи предназначена для обеспечения пользователям услугами почтовой связи возможности отправки и получения простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа, с подтверждением фактов приема и доставки (вручения) таких отправлений.

Направление простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, может осуществляться отправителями, прошедшими регистрацию в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации) (п. 53 Правил).

В соответствии с пунктом 57 Правил доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

На основании пункта 58 Правил указанное в подпункте «б» пункта 57 настоящей главы согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, полученной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, №5, ст. 377; №45, ст. 5807; №50, ст. 6601).

Согласно пункту 60 Правил заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если:

а) организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления;

б) организацией федеральной почтовой связи подтвержден факт вручения заказного почтового отправления в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода) (пункт 33 Правил).

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (п. 34 Правил).

Как следует из материалов дела, копия постановления заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области от 30 марта 2023 г. о привлечении Позякина С.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, содержащего указание о порядке и сроках его обжалования, была направлена Позякину С.Ю. 30 марта 2023 г. по адресу его места регистрации, имевшемуся в базе данных ГИБДД, почтовым отправлением с идентификатором Номер изъят (л.м. 12). Согласно отчету об отслеживании данного отправления с официального сайта АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» электронное письмо (копия постановления) доставлено 30 марта 2023 г. (г. Москва), 31 марта 2023 г. вручено адресату (л.м. 13).

Таким образом, срок обжалования постановления должностного лица                         истёк 10 апреля 2023 г., постановление вступило в законную силу.

Жалоба на постановление должностного лица подана Позякиным С.Ю. в Иркутский районный суд Иркутской области 15 мая 2023 г., то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Принимая решение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления, учитывая, что органом административной юрисдикции направлялась копия постановления по делу Позякину С.Ю., являющемуся собственником автомобиля согласно карточке учета транспортного средства, зафиксированного комплексом автоматической фотовидеофиксации            4 марта 2023 г. в момент нарушения пункта 9.1.1 ПДД РФ, судья пришел к обоснованному выводу о том, что Позякиным С.Ю. не представлено сведений, свидетельствующих об уважительности причин пропуска обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области от 30 марта 2023 г., и не усмотрел оснований для восстановления срока обжалования постановления.

Оснований не согласиться с выводами судьи суда первой инстанции не имеется, они сделаны с учетом установленных обстоятельств и положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

    Не содержится сведений об уважительных причинах пропуска указанного срока и в жалобе, поданной в Иркутский областной суд.

    Доводы в жалобе Позякина С.Ю. о том, что должностное лицо направило копию постановление ему не по месту жительства, судом отклоняются, поскольку из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в установленном законом порядке копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении направлялась по адресу места жительства Позякина С.Ю., указанному в карточке учета транспортного средства: <адрес изъят>.

    При таких обстоятельствах не усматривается оснований для отмены определения судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 29 сентября 2023 г., основанного на правильном толковании и применении норм материального права.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

определение Иркутского районного суда Иркутской области от 29 сентября 2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области от 30 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу        Позякина С.Ю. – без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                      П.И. Слепнёв