Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-161/2022 ~ М-153/2022 от 05.09.2022

Дело № 2-1-161/2022

    57RS0015-01-2022-000218-37

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года                        п. Хомутово

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе судьи Щукина М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потаповой Е.В.,

с участием:

представителя истца Управления лесами Орловской области Кленовой Е.Ю.,

ответчика Шалимовой Н.В.,

представителей ответчиков Покровского В.А., Акимова Н.А.- Мирка Н.В., Савенковой С.В.,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области Глотовой Т.В.,

представителя третьего лица Автономного учреждения Орловской области «Новосильлес» Скурятина И.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления лесами Орловской области к Покровский В.А., Акимов Н.А., Шалимова Н.В. о признании недействительными результатов межевания земельных участков и исключении сведений о границах земельных участков из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

Управления лесами Орловской области обратились в суд с исковым заявлением к Покровскому В.А., Акимову Н.А., Шалимовой Н.В. о признании недействительными результатов межевания земельных участков и исключении сведений о границах земельных участков из Единого государственного реестра недвижимости.

В обосновании заявленных требований указано, что 18.02.2021г. <данные изъяты> по делу № было вынесено решение об обязании Управления лесами Орловской области до 30.11.2021г. снести и убрать с территории лесного фонда строения, принадлежащие на праве оперативного управления ликвидированным областным государственным учреждениям (лесхозам) (ликвидированным распоряжением Коллегии Орловской области от 21.09.2007г. №-р). По информации из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № является Акимов Н.А., собственником земельного участка с кадастровым номером № является Покровский В.А., собственником земельного участка с кадастровым номером № является Шалимова Н.В. Данные участки расположены в квартале 16 выдел 7 Моховского участкового лесничества по документам лесоустройства. Также по документам лесоустройства Верховского участкового лесничества КУОО «Новосильское лесничество» 2014 года на которых расположены здание гаражей 1976 года постройки и здание мехмастерской 1960 года постройки, построенные на землях лесного фонда для ведения лесного хозяйства бывшими лесхозами, относятся к землям лесного фонда. Право собственности на земли лесного фонда Новосильского лесхоза с общей площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрировано 15 августа 2011 года, свидетельство № (выдано взамен свидетельства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Площадь по свидетельству декларируемая, то есть сведения о земельном участке были внесены в государственный реестр прав на недвижимое имущество без установления границ на местности. В результате того, что границы лесного участка не были установлены, заинтересованными лицами в 2021 году было произведено межевание спорных участков и оформлено право собственности на них. Управлению лесами стало известно, что границы земельного участка с кадастровым номером № по договору от 31 мая 2021 года № были установлены в 2021 году. На контурах многоконтурного земельного участка с кадастровыми номерами № (1) расположен дом и № (2) расположена хозяйственная постройка, построенные ранее для нужд бывших лесхозов. Кадастровые работы по установлению границ земельного участка были выполнены кадастровым инженером Борисов Т.И. Границы земельного участка с кадастровым номером № также были уточнены в 2021г.

С учетом уточненных исковых требований просят суд признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, собственник Шалимова Н.В. Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, собственник Акимов Н.А. Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, собственник Покровский В.А. Исключить сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № из Единого государственного реестра недвижимости.

Определениями Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 28.09.2022г., от 11.11.2022г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Новодеревеньковского района Орловской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Автономное учреждение Орловской области «Новосильлес», Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Федеральное агентство лесного хозяйства.

Представитель истца Кленова Е.Ю., действующая на основании доверенности № от 10.08.2022г., уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, указанных в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что на территории земель лесного хозяйства в 1992 году Моховскому опытно-показательному мехлесхозу выделялась земля для ведения лесного хозяйства, в дальнейшем эта организация меняла свое наименование и организационно-правовую форму. На указанной территории расположены объекты недвижимости, ранее находившиеся в федеральной собственности, в последствии переданные в государственную собственность Орловской области. На территории земель лесного хозяйства под гаражом замежёваны земельные участки, принадлежащие Шалимова Н.В., Акимов Н.А., Покровский В.А., под зданием мехмастерской замежеван земельный участок, принадлежащий Акимову Н.А. Общая площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м. Межевание по установлению границ земельного участка лесхоза не имеется. Однако данные земельные участки являются землями лесхоза, что подтверждается таксационным описанием и планшетом, других документов не имеется.

Ответчик Шалимова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований истцу отказать.

Представители ответчиков Покровского В.А., Акимова Н.А.- Мирка Н.В., Савенкова С.В., действующие на основании доверенности № от 01.06.2022г., в судебном заседании исковые требования не признали. Пояснили, что информация о местоположении земельных участков хранится в государственном фонде данных, картографических материалах, пояснительных записках. Однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие местонахождение земельного участка лесхоза. Управление лесами не переводили спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда, что подтверждается генеральным планом <адрес>, согласно которого спорный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения где находится дорога местного значения, лес там отсутствует. В выписке координаты объектов недвижимости не указаны, соответственно, определить на каком участке находятся спорные земельные участки невозможно. Требования истца не подтверждены ни одним документом. Кроме того, истцом не предоставлено доказательств, в чем заключаются нарушения по изготовлению кадастровым инженером межевого дела. Просили в удовлетворении требований истцу отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области Глотова Т.В., действующая на основании доверенности № от 10.01.2022г., в судебном заседании пояснила, что Покровским В.А. и Акимовым Н.А. были отмежеваны земельные участки и поставлены на кадастровый учет. Указанные земельные участки с кадастровыми номерами № в настоящий момент сняты с кадастрового учета в связи с их разделом. На кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ поставлены уже новые земельные участки с кадастровыми номерами №. Изначально земельный участок с кадастровым номером № был единым с общей площадью, который состоял из участка, расположенного под хозяйственной постройкой, и участка, расположенного в поле. В последствии кадастровый инженер изготавливает новое межевое дело и делит эти участки на самостоятельные. Аналогичная ситуация произошла и с земельным участком с кадастровым номером №. В настоящее время нельзя утверждать, что земельные участки, расположенные под постройками, входят в земли лесного фонда, поскольку границы участков земель лесного фонда не определены, их площадь не уточнена. На карте схематично показано Моховское урочище, где указано, что есть посторонние землепользователи, однако не возможно определить, вошла ли площадь земельных участков, расположенных под постройками, в земли лесного фонда. Установить данный факт возможно при межевании земельного участка. В Управлении Росреестра по Орловской области не имеется сведений о том, что земельный участок под строениями входит в площадь земель лесного фонда.

Кадастровый инженер Борисов Т.И. в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Новодеревеньковского района Орловской области в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, при рассмотрении вопроса полагаются на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Автономного учреждения Орловской области «Новосильлес» Скурятин И.Н. в судебном заседании в отношении заявленных требований не возражал, указал, что на балансе предприятия, находятся здания, а земля под этими зданиями оказалась у граждан.

Представитель третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области Коротеева И.В., действующая на основании доверенности №-д от 01.07.20922г., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, предоставила отзыв, в котором указала, что в настоящее время земельные участки лесного фонда переведены в иные категории земель и размежеваны частными лицами, в связи с чем, полагают возможным удовлетворить исковые требования истца.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Орловской области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного заседания извещен.

Суд считает возможным в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие), а также предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения объекта недвижимости.

Частью 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от 15.08.2011г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда Новосильского лесхоза общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д.20).

В собственности Орловской области в оперативном управлении Автономного учреждения Орловской области «Новосильлес» имеется здание мехмастерской, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.60, 63-64).

Также в собственности Орловской области имеется здание гаражей, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 198, 199-200).

Данные обстоятельства ответчиками не оспаривалось.

В исковом заявлении истец указал, что на территории земель лесного хозяйства под зданием мехмастерской и гаража ответчики Покровский В.А., Акимов Н.А., Шалимова Н.В. осуществили межевание земельных участков.

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.10.2022г. ответчик Шалимова Н.В. имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с.<адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Граница земельного участка состоит из двух контуров (л.д.195-198).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> - в настоящее время снят с кадастрового учета в связи с его разделом на два земельных участка с кадастровыми номерами: №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, собственником данного земельного участка является Акимов Н.А. (л.д.221-230).

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> - в настоящее время снят с кадастрового учета, в связи с его разделом на два земельных участка с кадастровыми номерами: №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, собственником данного земельного участка является Покровский В.А. (л.д.209-216).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Реестра о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Реестр, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Реестр сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков определен в статье 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Согласно части 9 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», до 1 января 2023 г. в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 г. или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 г.; 2) смежным земельным участком является лесной участок.

Как следует из материалов дела, кадастровым инженером Борисовым Т.И. были изготовлены межевые планы в связи с уточнением местоположения границы и площади земельных участков с кадастровыми номерами: № На указанных земельных участках расположены нежилые хозяйственные постройки для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Согласование местоположения границ спорных земельных участков с собственником земельных участка с кадастровым номером № находящегося в собственности Российской Федерации и относящимся к землям лесного фонда, не требовалось в соответствии с п.9 ст.10 Федерального закона от 29.07.2017г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (межевые дела Шалимовой Н.В. - л.д.86-98, Покровского В.А. – л.д. 141-154, Акимова Н.А. – л.д. 155-170).

В судебном заседании представитель истца Кленова Е.Ю. пояснила, что межевание земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район - не производилось. Данное обстоятельство подтверждается также пояснениями в судебном заседании представителя третьего лица Управления Росреестра по Орловской области Глотовой Т.В., которая указала, что в настоящий момент невозможно определить местоположение земли истца, а соответственно, наличие спора по выделу земельного участка отсутствует.

В связи с тем, что границы земельного участка земель лесного фонда с кадастровым номером № не установлены в соответствии с действующим законодательством, отсутствуют координаты его границы, то определить точное местоположение земель лесного фонда относительно спорных земельных участков в настоящее время не представляется возможным.

В судебном заседании истец не ссылался и не предоставлял доказательства недействительности межевания спорных участков по иным основаниям.

Довод представителя истца о том, что данные земельные участки являются землями лесхоза, поскольку подтверждаются таксационным описанием и планшетом, суд не может принять во внимание, поскольку из данных документов не усматривается местоположение земель лесного фонда относительно спорных земельных участков.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств того, что при межевании спорных земельных участков ответчиков были допущены нарушения требований действующего законодательства, поскольку факт включения в их границы земель лесного фонда не нашел своего безусловного подтверждения, следовательно, оснований для признания результатов межевания спорных земельных участков недействительными и исключении сведений о них из ЕГРН не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления лесами Орловской области (ИНН № к Покровский В.А. (паспорт №), Акимов Н.А. (паспорт №), Шалимова Н.В. (паспорт №) о признании недействительными результатов межевания земельных участков и исключении сведений о границах земельных участков из Единого государственного реестра недвижимости отказать.

На настоящее решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2022г.

Судья                                    М.А. Щукин