Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-425/2022 от 09.03.2022

Дело № 5-425/2022

59RS0005-01-2022-001357-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь                  12 апреля 2022 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Наумова Дениса Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 19.02.2022, Наумов Д. А. 19.02.2022 около 16-45 часов находился в общественном месте в помещении участкового пункта полиции № 6, расположенного по адресу: г. Пермь, ул.Уральская, 113, без средств индивидуальной защиты, а именно, без маски и перчаток, в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, чем не выполнял правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно нарушил требования п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239, п.п. 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 7.2 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121.

Действия Наумова Д. А. в протоколе об административном правонарушении квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Наумов Д.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, корреспонденция возвращена почтовым отделением связи с истечением срока хранения.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

С учетом вышеуказанных разъяснений Пленума ВС РФ, а также положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Наумова Д.А.

Постановлением правительства РФ от 02.04.2020 № 417, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения всеми гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Пунктом 7.2 указа врио губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» (в редакции от 31.01.2022) на физических лиц, находящихся на территории Пермского края возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах при участии в массовых мероприятиях, разрешенных в соответствии с настоящим Указом.

Положениями ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Наумов Д.А. в указанные в протоколе дату, время и место находился в общественном месте без средства индивидуальной защиты - без маски.

Вина Наумова Д.А. подтверждается следующими представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19.02.2022, в котором должностным лицом описано событие вменяемого Наумову Д.А. нарушения, с которым последний согласился;

- рапортом сотрудника полиции, из которого следует, что 19.02.2022 около 16-45 часов Наумов Д.А. находился в общественном месте в помещении участкового пункта полиции № 6 по адресу: г. Пермь, ул. Уральская, 113, без индивидуальных средств защиты – без маски и перчаток;

- объяснением Наумова Д.А. от 19.02.2022 около 16-45 часов, в котором указывает, что находился в помещении участкового пункта полиции, при себе у него не было маски и перчаток;

- фототаблицей.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Факт невыполнения Наумовым Д.А. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, и сомнений не вызывает.

Как указано выше протоколом об административном правонарушении Наумову Д. А. также вменяется нахождение 19.02.2022 в общественном месте - в помещении участкового пункта полиции № 6, расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Уральская, 113, без индивидуального средства защиты - без перчаток, чем нарушены указанные выше нормы законодательства.

Вместе с тем, указанный пункт нарушения следует исключить из числа вменных Наумову Д. А., поскольку он утратил силу с 28.02.2022 – Указ Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 (ред. от 28.02.2022) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Конституция РФ устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст.54).

Исключение данного пункта из числа нарушений, вмененных Наумову Д. А. в вину протоколом об административном правонарушении, на доказанность его вины в совершении правонарушения, а также на квалификацию его действий не влияет.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, действия Наумова Д. А. квалифицированы по ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ, как повторное совершение действий, предусмотренных ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Однако с данными выводами согласиться нельзя в силу следующего.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Материалы дела не содержат надлежащих доказательств о совершении Наумовым Д. А. повторного правонарушения по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 49 Конституции РФ, ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ обязанность по представлению доказательств о том, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении данного лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении, при изложении события административного правонарушения, не содержит описания повторного совершения Наумовым Д. А. административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ либо описания действия (бездействия), предусмотренного частью 1 настоящей статьи, повлекшего причинение вреда здоровью человека или имуществу.

Материалы дела также не содержат никаких надлежащих сведений о совершении Наумовым Д. А. повторного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Постановление, вступившее в законную силу, о привлечении Наумова Д. А. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в материалах дела не имеется. Имеющаяся в деле справка на физическое лицо, отражающая дату составления протоколов об административных правонарушениях, равно как и выборка по административным правонарушениям, не является надлежащим, достоверным и достаточным доказательством, подтверждающим повторное совершение Наумовым Д. А. правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу, что действия Наумова Д. А. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. Данная переквалификация не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность его правильного разрешения, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Наумова Д. А., не установлено.

При назначении административного наказания Наумову Д. А., учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, который имеет постоянное место жительства, его имущественное и семейное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а иного материалы дела не содержат, судья считает возможным назначить ему наказание в виде официального порицания физического лица - предупреждения, что будет соответствовать целям административного наказания, установленным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Наумова Дениса Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:                        Долгих Ю.А.