Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-811/2021 от 15.07.2021

Дело №12-793/2021 мировой судья Свинцова О.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 04 августа 2021 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев материалы дела по жалобе Одинцова В.И. на постановление мирового судьи судебного участка №8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 17 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ от 17 июня 20021 года Одинцов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Одинцов В.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы указано, что данное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку по одному и тому же правонарушению, наказание повторно не назначается. Мировой судья в своем постановлении, не указал, что постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Указывает, что предписание Росреестра не мог получить, так как был на реабилитации, и законность предписания предполагает, что предписание должно быть выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов. При оценке формы обращения должностного лица Росреестра, осуществляющего государственный контроль, к контролируемому субъекту судьей не была дана оценка содержанию и характеру обращения. Вместе с тем в письменном предупреждении должностного лица содержалась констатация допущенных общественной организацией нарушений Федерального закона, требование об устранении данного нарушения и срока исполнения данного требования. Форма такого обращения содержится в Федеральном законе.

В суд Одинцов В.И. не явился, почтовая корреспонденция с извещением о времени и месте судебного заседания вернулась в суд по истечении срока хранения, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не поступило, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного органа в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, дополнительные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела следует, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 12 декабря 2019 года Одинцов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания от ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 28 декабря 2020 года Одинцов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.26 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 марта 2021 года по жалобе Одинцова В.И. постановление и.о. мирового судьи судебного участка №8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 28 декабря 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращено.

По итогам проведенной проверки государственным инспектором Республики Марий Эл по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписано Одинцову В.И. в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленное нарушение требований земельного законодательства РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка на территории гаражно-строительного кооператива «Вулкан» между гаражами №№, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в ведении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в том числе выразившееся в использовании данного земельного участка без предусмотренных законодательством РФ прав, путем предоставления в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, либо освободить участок и прекратить его использование.

Указанное предписание направлялось Одинцову В.И. почтой по месту его жительства, однако не было им получено, возвращено отправителю по истечению срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отравления с почтовым идентификатором №.

Предписание выдано уполномоченным лицом - государственным инспектором Республики Марий Эл по использованию и охране земель, в пределах полномочий. Каких-либо нарушений, в том числе при определении субъекта правонарушения, срока исполнения предписания, который был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, не допущено. Иное суду не представлено. Таким образом, выданное предписание является законным.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМЭ осуществлен выезд на земельный участок по адресу: <адрес>, с целью проведения проверки исполнения Одинцовым В.И. предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл выявлено нарушение, выразившееся в невыполнении Одинцовым В.И. в установленный предписанием срок, вынесенного в отношении него ДД.ММ.ГГГГ. Так, на земельном участке, расположенном на территории гаражно-строительного кооператива «Вулкан» между гаражами №№ по адресу: <адрес>., по-прежнему находится гараж без номера, так как поставлены другие металлические ворота покрашенные в коричневый цвет, ворота заблокированы сваркой, замки на воротах отсутствуют. Сведения об используемом Одинцовым В.И. земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. На публичной кадастровой карте данный земельный участок не отображен, его границы не установлены.

Довод заявителя о том, что предписание ему не было выдано в установленном законом порядке следует признать несостоятельным ввиду того, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ направлялось Одинцову В.И. почтовой корреспонденцией по месту его жительства, которая ему не вручена, адресат за почтовой корреспонденцией не явился (передано на временное хранение в отделении Почты России ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, правом на получение предписания Одинцов В.И. распорядился по своему усмотрению.

К установленному сроку предписание не было исполнено, что подтверждается актом проверки от №.

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 17 июня 2021 года Одинцов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей при квалификации действий Одинцова В.И. по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ сделан обоснованный вывод о наличии в его действиях данного административного правонарушения.

При этом вывод мирового судьи о доказанности вины Одинцова В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.26 КоАП РФ, нахожу обоснованным, т.е. он подтверждается исследованными доказательствами, имеющимися в административном материале: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; распоряжением о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ; актом № проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которые суд признает допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные административным органом доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Довод Одинцова В.И. о привлечении его к административной ответственности повторно за одно и тоже правонарушение нахожу несостоятельным, поскольку он привлечен к административной ответственности за неисполнение предписаний об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, вынесенных в разные периоды.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьей приведенные выше требования закона выполнены в полной мере.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание вышеизложенное не нахожу оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 17 июня 2021 года, которым Одинцов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Одинцова В.И. – без удовлетворения.

Судья - Т.Н. Касаткина