Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-278/2022 ~ М-284/2022 от 19.08.2022

Дело № 2-278/2022

УИД 80RS0002-01-2022-000826-73

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Могойтуй 23 сентября 2022 года

    Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б. единолично,

при секретаре Минжурдоржиной Б.Т.,

с участием старшего помощника прокурора Могойтуйского района Данзановой Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Могойтуйского района в интересах Бояркиной Н.В. к ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании задолженности по стимулирующим выплатам к отпуску, компенсации за нарушение сроков оплаты стимулирующих выплат к отпуску,

установил:

Прокурор обратился в суд с указанным заявлением обосновав его тем, что прокуратурой Могойтуйского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в части оплаты труда в ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ». В 2021 году работникам предоставлены отпуска с их оплатой без учета стимулирующих надбавок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 №484, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №415. Бояркиной Н.В., работающей в ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» медицинской сестрой, ежегодный отпуск предоставлен с <ДАТА> по <ДАТА> за период работы с <ДАТА> по <ДАТА>, его оплата с учетом стимулирующих надбавок не произведена до настоящего времени, в связи с чем, имеется задолженность в размере <данные изъяты>. С <ДАТА> денежная компенсация за несвоевременную оплату отпуска составила <данные изъяты>. Расчет указанной задолженности произведен ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ».

Просит взыскать с ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» в пользу Бояркиной Н.В. задолженность по оплате отпуска на стимулирующие выплаты, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415, в размере <данные изъяты>., компенсацию за нарушение сроков оплаты в соответствии с требованием ст. 236 ТК РФ с <ДАТА> по день произведения расчета в размере <данные изъяты>.

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» на выплату задолженности по стимулирующим выплатам Бояркиной Н.В. и компенсации за задержку сроков их выплаты.

Истец Бояркина Н.В. извещена о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Ответчик ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ», соответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в зал судебного заседания не направили.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Выслушав прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату ему заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ обязанностями работодателя, в частности, являются соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. При этом согласно ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №415 (действовавшим в ред. 29.05.2020 до 31.10.2020) утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 №484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В соответствии с п. 2 указанных Постановлений Правительства РФ настоящие постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 г.

Во исполнение Постановления №415 Правительством Забайкальского края принято Постановление №145 от 09.05.2020 «О выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее - Постановление №415).

Пунктом 1 Постановления №145 установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в зависимости от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Забайкальском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Поскольку в силу вышеприведенных норм трудового законодательства выплаты стимулирующего характера медицинским работникам являются частью их заработной платы, к ним применяются коэффициенты за работу в местностях с особыми климатическими условиями в установленных размерах.

Таким образом, исчисленная в соответствии с предусмотренным Постановлением №415 порядком определения размера выплаты, в процентном соотношении к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в субъекте Российской Федерации сумма стимулирующих выплат подлежит начислению работникам с учетом требований об оплате труда с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, это же требование должно распространять при начислении работнику выплат в связи с уходом в очередной отпуск.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бояркина Н.В. работает в ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» в должности медицинской сестры.

Приказом №-к от <ДАТА> Бояркиной Н.В. предоставлен основной отпуск за период работы с <ДАТА> по <ДАТА> продолжительностью 28 календарных дней с <ДАТА> по <ДАТА>, дополнительный отпуск в количестве 25 календарных дней с <ДАТА> по <ДАТА>.

Согласно расчету компенсации за несвоевременную выплату отпускных и отпускных работникам ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» за 2021 год, размер стимулирующих выплат к отпуску Бояркиной Н.В., установленных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 и Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484, составляет <данные изъяты>.

Правильность произведенного расчета сомнений у суда не вызывает, составлен он главным экономистом ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» и сторонами не оспаривается.

Несмотря на неоднократное обращение главного врача ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» в Министерство здравоохранения Забайкальского края с вопросом о выделении дополнительных лимитов на оплату отпускных медицинским и иным работникам, которым предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку («ковидные» отпускные) и проводимую работу Министерством здравоохранения Забайкальского края по выделению дополнительного финансирования на решение указанного вопроса, выплата стимулирующих надбавок к отпуску не произведена в связи с отсутствием финансирования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Могойтуйского района о взыскании оплаты отпуска медицинскому работнику, в связи с привлечением на работу для борьбы с новой коронавирусной инфекцией в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 и от 12.04.2020 № 484 в указанном размере.

В силу ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Компенсация (проценты) выплачиваемая в соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, является по своей правовой природе мерой ответственности работодателя перед работником, которая наступает независимо от вины работодателя в задержке причитающихся выплат. В данном случае, предусмотренный ст. 236 Трудового кодекса РФ механизм, предназначен для реализации принципа полного возмещения убытков, а именно восстановления покупательной способности невыплаченной в срок заработной платы.

Размер компенсации за нарушение сроков выплаты стимулирующих выплат к отпуску за период с <ДАТА> по день произведения расчета составляет <данные изъяты>., что следует из расчета, представленного ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ», не оспоренного сторонами.

В связи с изложенным, суд находит обоснованными требования истца о взыскании компенсации в указанном размере.

Пунктом 4 постановления Правительства Забайкальского края от 09.05.2020 № 145 обязанность направления медицинским организациям средств, предоставленных бюджету Забайкальского края в форме иных межбюджетных трансфертов, для осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, возложена на Министерство здравоохранения Забайкальского края.

Таким образом, Министерство здравоохранения Забайкальского края обязано направить соответствующие денежные средства ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ».

Поскольку истец по трудовому спору освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика (неосвобожденного от уплаты государственной пошлины) государственная пошлина в размере 2092 руб. 00 коп.. Принимая во внимание, что ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» является бюджетным учреждением, оказывающим медицинскую помощь населению, суд находит возможным уменьшить размер государственной пошлины до 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворить.

Взыскать с ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница», ИНН 8003037878, в пользу Бояркиной Н.В., (<данные изъяты>), задолженность по стимулирующим выплатам к отпуску, установленным Постановлениями Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № и от <ДАТА> №, в размере <данные изъяты>, а также компенсацию за нарушение сроков оплаты стимулирующих выплат к отпуску в соответствии с требованиями ст. 236 Трудового кодекса РФ с <ДАТА> по день произведения расчета в размере <данные изъяты>.

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края, ИНН 7536095695, профинансировать ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница» на выплату задолженности по стимулирующим выплатам к отпуску Бояркиной Н.В. и компенсации за задержку сроков их выплаты.

Взыскать с ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального района «Могойтуйский район» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2022 года.

Судья Б.Б. Бальжинимаев