Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-813/2022 от 13.05.2022

Дело № 5-813/2022

УИД 63RS0040-01-2022-003910-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 июня 2022 г. г.Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда РБ Сафина И.Ф., рассмотрев в помещении суда по адресу: РБ, г. Нефтекамск, ул. Нефтяников, д. 28, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

Аметова РР, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

13.05.2022 в Нефтекамский городской суд РБ поступил протокол об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, согласно которому Ахметов Р.Р. 06 апреля 2022 г. в 11-40 час. находился по адресу: <адрес> в общественном месте, а именно в помещении автовокзала, при скоплении граждан без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил правила поведения, обязательные для исполнения гражданам, для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, п. 2.4 Постановления Губернатора Самарской области № 258 от 27.10.2021 (в ред. № 78 от 15.03.2022), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Ахметов Р.Р. не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Губернатора Самарской области от 22.10.2021 № 258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» (п. 2.4) предусмотрена обязанность жителей соблюдать социальную дистанцию 1,5 м., а также использовать средства индивидуальной защиты – маски.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Совершение Ахметовым Р.Р. административного правонарушения по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 06.04.2022, составленным уполномоченным должностным лицом с участием Ахметова Р.Р., с разъяснением ему положений ст.51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ; объяснениями Ахметова Р.Р. о том, что действительно 06.04.2022 он находился в помещении автовокзала без средств индивидуальной защиты (без маски), выкинул старую маску, новую не успел приобрести; свидетельскими показаниями, подтверждающими факт нахождения лица в помещении автовокзала без маски; фотоиллюстрацией; рапортом сотрудника полиции, справкой на физическое лицо.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 1.7 КоАП РФзакон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч. 3 ст.1.7 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. N 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст.54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Постановлением Губернатора Самарской области Азарова Д.И. № 167 от 31.05.2022 внесены изменения в постановление Губернатора Самарской области от 22.10.2021 № 258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области»: приостановить действие пункта 2.4». Данный пункт обязует жителей соблюдать социальную дистанцию 1,5 м,, а также использовать средства индивидуальной защиты – маски.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела обязанность граждан принятия всех доступных мер по нахождению по месту жительства (пребывания), нарушение которой было вменено Ахметову Р.Р., отменена.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Положения части 2 статьи 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя подлежало прекращению.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Ахметова Р.Р. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ахметова РР по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, освободив его от административной ответственности за совершение данного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения его копии, лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ.

Судья И.Ф. Сафина

Копия верна