Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-479/2022 от 18.04.2022

№ 12-479/2022

УИД 18RS0005-01-2022-002090-97

Р Е Ш Е Н И Е

    17 июня 2022 года               г. Ижевск

        Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Черединова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чухванцевой Е.В. на постановление Административной комиссии г. Ижевска № 0412118709182109097573629 от 09.09.2021 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 11.10 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с назначением административного штрафа в размере 2.000 руб.,

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии г. Ижевска № 0412118709182109097573629 от 09.09.2021 г. Чухванцева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее – Закон УР № 57-РЗ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2.000 руб.

В судебное заседание Чухванцева Е.В. не явилась, судом приняты надлежащие меры извещения о дне, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Проверив дело в полном объеме независимо от доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 11.10 Закона УР № 57-РЗ установлена административная ответственность за размещение механического транспортного средства на озелененных территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения, расположенных вне дорог, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, если эти действия повлекли нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований.

Согласно примечанию к данной норме, в целях применения названной статьи, под озелененной территорией следует понимать территорию, определяемую в соответствии с генеральными планами и (или) правилами землепользования и застройки, и (или) документацией по планировке территорий как озелененную территорию, занятую зелеными насаждениями (травой, кустарниками, деревьями), в том числе дикорастущими, и (или) предназначенную для выращивания зеленых насаждений;

В соответствии с п. 8.1.1 Правил благоустройства г. Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 г. № 308 (далее – Правила благоустройства) в целях обеспечения чистоты и порядка на территории г. Ижевска физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается размещение транспортного средства, в том числе брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного, и механизмов вне зависимости от времени года на территориях, занятых растительностью, и (или) территориях, определенных Правилами землепользования и застройки г. Ижевска и документацией по планировке территорий в качестве зон зеленых насаждений и озеленения, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения города.

Как следует из постановления Административной комиссии, 01.09.2021 г. в 08.42 час. с применением работающего в автоматическом режиме, размещенного в автотранспортном средстве «ВАЗ-2123» и движущимся по утвержденному маршруту, специального технического средства «Дозор-М3», имеющего функции фото- и киносьемки, видеозаписи, без какого либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений по адресу: г. Ижевск, ул. Труда, д. 1, выявлено административное правонарушение, выразившееся в размещении на территории занятой (предназначенной) для выращивания растительности транспортного средства марки «RAVON R 4», государственный регистрационный знак №, собственником которого является Чухванцева Е.В.

Согласно ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 5 и 5.1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление. Постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено и направлено для исполнения в форме электронного документа, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 8 Закона УР от 17.09.2007 № 53-РЗ "Об административных комиссиях в Удмуртской Республике" председатель административной комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные п.п. 1, 2, 3 и 5 ч. 4 указанной статьи, а также председательствует на заседаниях административной комиссии; подписывает постановления, определения, представления, принятые на заседаниях административной комиссии. Заместитель председателя административной комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные ч. 4 названной статьи, а также исполняет обязанности председателя административной комиссии в случае его отсутствия или при невозможности выполнения им своих обязанностей. Иные члены административной комиссии не наделены правом председательствования на заседании административной комиссии и подписания постановления по делу об административном правонарушении.

Решением Городской думы г. Ижевска от 24.06.2021 г. № 145 утвержден состав Административной комиссии г. Ижевска: председатель административной комиссии г. Ижевска - Мгои Ф.Б., заместитель председателя Административной комиссии г. Ижевска - Сандалова М.В., секретарь Административной комиссии г. Ижевска - Кудрявцева В.В., члены Административной комиссии г. Ижевска - Шабалина Т.П., Леонтьев Д.С., Ломаев С.С., Петров Р.А., Егорова М.В., Ваньяров С.Р.

Постановление по делу об административном правонарушении подписано Леонтьевым Д.С. – членом Административной комиссии г. Ижевска, который согласно положениям Закона УР от 17.09.2007 № 53-РЗ "Об административных комиссиях в Удмуртской Республике" не уполномочен председательствовать в заседании административной комиссии и подписывать постановление по делу об административном правонарушении.

Данное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным и влечет безусловную отмену вынесенного по настоящему делу постановления.

Как указано в п. 2 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ, к предмету ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе установление перечня видов административных наказаний и правил их применения.

Системное толкование приведенных выше норм, а также положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, позволяют прийти к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по Закону УР № 57-РЗ составляет два месяца.

Оспариваемое постановление вынесено 09.09.2021 г., из его содержания следует, что нарушение совершено 01.09.2021 г., соответственно, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее 01.11.2021 г.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленной за административное правонарушение, предусмотренное ст. 11.10 Закона УР № 57-РЗ на момент рассмотрения жалобы истек, что исключает направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии г. Ижевска № 0412118709182109097573629 от 09.09.2021 г. о привлечении Чухванцевой Е.В. к административной ответственности по ст. 11.10 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с назначением административного штрафа в размере 2.000 руб., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья Устиновского районного суда

г. Ижевска Удмуртской Республики -                                         И.В. Черединова