Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1127/2022 ~ М-1083/2022 от 29.11.2022

Дело №2-1127/2022

УИД61RS0025-01-2022-001817-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области      13 декабря 2022 года                     

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

при секретаре-Крамарове О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области о признании имущества бесхозяйным,

у с т а н о в и л:

Администрация Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области обратилась в суд с заявлением о признании бесхозяйным имущества в виде специализированных сооружений по размещению жидких бытовых отходов, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка:№, а именно-канализационного коллектора (трубопровода пластмассового), диаметром 110 мм протяженностью 200 метров, в обоснование указав следующее.

На территории муниципального образования «<адрес>» на землях промышленности с кадастровым номером №, предназначенного для размещения жидких производственных отходов, открытым акционерным обществом «<данные изъяты>» (далее ОАО «<данные изъяты>»), ранее являющимся государственным предприятием местного значения, были возведены специализированные сооружения - поля фильтрации, выполненные в виде земляного сооружения, обвалованного по внешнему контуру земельным валом высотой примерно 1,5 метра, с разграничением всей площади сооружения 17415 кв.м. на отдельные 4 сектора – обособленные, разграниченные между собою внутренней земляной обваловкой участки – карты (приложение №, №), с расположенным во внутреннем периметре приемным колодцем для приема сточных вод. Размеры внешнего контура, с учетом округленных значений составляют 135м х 129м. Данное сооружение через приемный колодец связано с канализационным коллектором - трубопроводом диаметром 110мм, протяженностью около 200 метров, другой конец которого служит для подключения емкостей, установленных на ассенизационных машинах. Поля фильтрации расположены за пределами <адрес>

Сведений о собственнике данного сооружения в Едином государственном реестре прав на недвижимость (далее ЕГРН) в настоящий момент не имеется. ОАО «<данные изъяты>» (бывшее государственное предприятие Молочный завод) ликвидировано, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Данные сооружения не были кому-либо проданы, не переданы в муниципалитет по причине отсутствия правоустанавливающих документов и надобности в данном имуществе для ОАО «<данные изъяты>», поскольку в последние годы предприятие фактически свою деятельность не осуществляло, а непосредственно производственная база (завод) была продана индивидуальному предпринимателю ФИО2, который деятельность по изготовлению молочной продукции не осуществлял и не осуществляет, а производственные объекты и территорию завода переоборудовал для торговой деятельности, но, для размещения здания торгового комплекса, офисов, складов, погрузочно-разгрузочных площадок и т.п.

Специализированные сооружения по размещению жидких отходов, в том числе и канализационный коллектор, который как линейный объект соединял производственную базу с полями фильтрации, строились еще в советское время, никакой регистрации прав на такие объекты - здания, сооружения ни совхозы, ни государственные предприятия не имели, проектная документация не сохранилась. По данным причинам с момента прекращения фактической деятельности ОАО «Молоко» по изготовлению молочной продукции указанные сооружения находились в статусе бесхозяйного имущества.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное предприятие ФИО1 управление жилищно-коммунального хозяйства (далее МУП БУ ЖКХ) использовало указанные сооружения в целях размещения жидких бытовых отходов (далее ЖБО) аналогичного IV класса опасности, расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый номер №).

За указанные действия МУП БУ ЖКХ неоднократно выносились предписания, предостережения, представления, а также МУП БУ ЖКХ привлекалось к административной ответственности по ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления) и ст. 8.2 ч.2 КоАП РФ (повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи).

При этом необходимо отметить, что этом и в Генеральном плане муниципального образования «ФИО1 сельское поселение» и в Правилах землепользования и застройки ФИО1 сельского поселения с изменениями, внесенными Решением Собрания депутатов ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, на котором располагаются специализированные сооружения – поля фильтрации, отнесен к Зоне инженерной и транспортной инфраструктуры.

В соответствии со ст.39 Градостроительного регламента Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ) земельные участки, расположенные в данной зоне, имеют в качестве Основного вида разрешенного использования такой вид использования, как «коммунальное обслуживание». Состав вида разрешенного использования включает в себя: «Размещение сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами». Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.1-3.1.2.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 коду 3.1.1 соответствует такой вид разрешенного использования земельного участка как, в частности, «Размещение сооружений, обеспечивающих отвод канализационных стоков, очистку и уборку котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, канализаций».

Выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, представленная в материалы дела, подтверждает его отнесение к категории «Земли промышленности и иного специального назначения», а также его вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения полей фильтрации», то есть специализированные сооружения расположены в месте (на земельном участке), предназначенном для этих целей. Однако зарегистрированных (законных) прав на эти сооружения ни муниципальное предприятие, в частности, ни муниципальное образование «ФИО1 сельское поселение» ФИО1 <адрес> в целом, исполнительно-распорядительным органом которого является ФИО1 сельского поселения, являющегося, в свою очередь, учредителем МУП БУ ЖКХ, и наделяющего его имуществом на праве хозяйственного ведения, не имеют.

Заявитель указал, что поля фильтрации — это вид водоочистного сооружения, специально отведенный и оборудованный участок земли, на котором осуществляется биологическая очистка сточных вод путем их фильтрации через слой грунта. Данный вид сооружения к объекту недвижимого имущества не относится. Данный вывод подтверждается Заключением, выданным специализированной организацией ООО ФГУП «Интехнедвижимость» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому указанный объект (непосредственно поля фильтрации) не является сооружением, указанным в статье 130 Гражданского кодекса РФ, следовательно, право на такой объект регистрации не подлежит.

Заявитель просит суд: признать бесхозяйным имущество в виде специализированных сооружений по размещению жидких бытовых отходов, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, а также канализационного коллектора (трубопровода) пластмассового диаметром 110 мм, протяженностью 200 метров.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица - МУП БУ «Жилищно-коммунальное хозяйство» в лице директора ФИО5, ИП ФИО2, ФИО1 <адрес>, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, не просили суд об отложении судебного разбирательства, просили рассмотреть дела без их участия, против удовлетворения заявленных требований не возражали. Дело в отношении заинтересованных лиц рассмотрено в порядке ст. 263, 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим обстоятельствам.

Согласно п.6 ч.1 ст. 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Собственник, согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

    На основании ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Часть 3 статьи 218 ГК РФ указывает, что лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

    В соответствии с ч.1 ст. 291 ГПК РФ, в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

В судебном заседании установлено, что сооружения-поля фильтрации, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером:№- не является имуществом, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном кадастре недвижимости» и Федеральным Законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости».

Сооружения - поля фильтрации представляет собой участок земли, на котором происходит распределение объема очищенных сточных вод для окончательной доочистки, без фундамента (без железобетонных откосов), то есть используется метод естественной биологической очистки. В связи с этим, указанный объект не обладает признаками, указанными в статье 131 Гражданского кодекса РФ, право на такой объект государственной регистрации не подлежит и в этом смысле при рассмотрении вопроса о признании такого объекта бесхозяйным следует руководствоваться ст. 226 Гражданского кодекса РФ.

Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из Правил землепользования и застройки муниципального образования «ФИО1 сельское поселение», утвержденных Решением собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользование и застройки ФИО1 сельского поселения ФИО1 <адрес> (изменения - Решение Собрания депутатов ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ) за чертой населенного пункта.

В соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ) - земельные участки, расположенные в данной зоне, имеют в качестве Основного вида разрешенного использования такой вид использования, как «коммунальное обслуживание». Состав вида разрешенного использования включает в себя: «Размещение сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами». Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.1-3.1.2.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 коду 3.1.1 соответствует такой вид разрешенного использования земельного участка как, в частности, «Размещение сооружений, обеспечивающих отвод канализационных стоков, очистку и уборку котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, канализаций».

    Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером: № следует, что земельный участок отнесен к категории: «Земли промышленности… и иного специального назначения», а также вида разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещения полей фильтрации». Выписка из ЕГРН на земельный участок подтверждает то обстоятельство, что специализированные сооружения-поля фильтрации расположены в месте, предназначенном для этих целей.

Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «<данные изъяты>» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>) следует, что юридическое лицо прекратило свою деятельность.

Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ИП ФИО2 следует, что предприниматель осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, связанную с торговлей строительными материалами и др. ассортиментом. ФИО1 сельского поселения о признании указанного выше имущества бесхозяйным ИП ФИО2 получил, возражений не представил, против удовлетворения заявленных требований не возражал. Следовательно, у суда отсутствуют основания сомневаться в бесспорности обстоятельств, изложенных в ФИО1 сельского поселения.

Согласно ст. 114 Гражданского кодекса, унитарное предприятие создается от имени публично-правового образования решением уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 113 Гражданского кодекса РФ, унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с настоящим Гражданским кодексом РФ и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Согласно с. 226 Гражданского кодекса РФ, последствием признания судом брошенных вещей бесхозяйными является поступление их в собственность лица, вступившего во владение ими, если по ФИО1 этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Поскольку в соответствии со ст. 113 ГК РФ МУП БУ ЖКХ не наделено самостоятельным правом собственности на имущество, а пользуется имуществом, находящимся в муниципальной собственности, имущество, во владение которым вступило МУП БУ ЖКХ, должно поступить в муниципальную собственность ФИО1 сельского поселения. Следовательно, ФИО1 о признании имущества бесхозяйным должно быть подано ФИО1 сельского поселения как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования «ФИО1 сельское поселение», в собственность которого должно поступить бесхозяйное имущество.

По мнению суда, заявителем представлены надлежащие доказательства, подтверждающие обоснованность требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199,293 ГПК РФ, суд                     

решил:

ФИО1 сельского поселения ФИО1 <адрес>, заинтересованные лица - МУП «ФИО1 управление жилищно-коммунального хозяйства», ИП ФИО2, ФИО1 <адрес> - о признании имущества бесхозяйным - удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом специализированные сооружения по размещению жидких бытовых отходов, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № и канализационный коллектор (трубопровод) пластмассовый диаметром 110 мм, протяженностью 200 метров.

Решение может быть обжаловано в Ростовском областном суде через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022 года.

Председательствующий                          М.Г.Величко