Постановление по делу № 13а-6/2023 от 13.01.2023

Материал №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кудлаевой Т.В.,

при секретаре Муратовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Селемджинского района Цеона А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области об отсрочке исполнения решения Селемджинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № удовлетворены административные исковые требования прокурора Селемджинского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области о признании незаконным бездействие администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района, выразившееся в непроведении работ по межеванию, постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка, в границах населённого пункта, на котором размещено общественное кладбище, расположенное на территории муниципального образования администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области, и обязании провести работы по межеванию и постановке на государственный кадастровый учёт указанного земельного участка.

Судом постановлено признать незаконным бездействия администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области, выразившееся в непроведении работ по межеванию, постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка, на котором размещено общественное кладбище, расположенное на территории муниципального образования администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области и обязать администрацию Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести работы по межеванию, постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка, на котором размещено общественное кладбище, расположенное на территории муниципального образования администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Селемджинский районный суд поступило заявление администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, в котором указано, что во исполнение решения суда разработан проект Генерального плана Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области; направлены обращения в Администрацию Селемджинского района о включении в границы населённого пункта территории действующего кладбища; ДД.ММ.ГГГГ Министерство экономического развития Российской Федерации предоставило Сводное заключение о согласовании с проектом внесения изменений в генеральный план Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области. Перед проведением публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план Коболдинского сельсовета в отдел градостроительства и архитектуры Администрации Селемджинского района было направлено обращение о возможности включении земельного участка, на котором размещено общественное кладбище с. Коболдо в границы населённого пункта, для дальнейшего межевания данного земельного участка и оформления в муниципальную собственность; также администрацией Коболдинского сельсовета были направлены обращения в ООО ПКФ «Селем А» ФИО3, ИП ФИО4 по предоставлению коммерческого предложения по проведению кадастровых работ (межевание) земельного участка находящегося под территорией кладбища для последующей регистрации права собственности. Поскольку вопрос о включении в границы населенного пункта территории действующего кладбища до настоящего времени не решён, администрация Коболдинского сельсовета просит отсрочить исполнение решения суда по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) для разрешения постановленного перед судом вопроса, было назначено судебное заседание с извещением заинтересованных лиц, в том числе заявителя - администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района, администрации Селемджинского района, управления Росреестра по Амурской области, управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Амурской области.

Неявка указанных лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

Глава Коболдинского сельсовета Шелковникова Е.В. просила рассмотреть заявление об отсрочки исполнения решения суда без участия представителя администрации сельсовета, на заявленных требованиях настаивала и просила учесть, что кадастровый учёт земельных участков осуществляется путём внесения сведений в ЕГРН о площади, границах, виде разрешённого использования, кадастровой стоимости участков, формируются участки в соответствии с предельными параметрами. Виды разрешённого использования и предельные параметры устанавливаются на основании функционального зонирования, определённого соответствующим планом, правилами землепользования и застройки поселения. В случае отсутствия указанных сведений в градостроительной документации, формирование земельных участков в соответствии с земельным законодательством невозможно. Кроме того, необходимы денежные средства. В настоящее время администрация Коболдинского сельсовета делает всё возможное для исполнения решения суда, но в установленные сроки по указанным выше объективным причинам, исполнить его не представляется возможным.

Исполняющий обязанности главы администрации Селемджинского района Смирнов А.О. просил рассмотреть заявление Коболдинского сельсовета Селемджинского района без их участия и учесть, что в настоящее время работы по внесению изменений в документы территориального планирования Коболдинского сельсовета Селемджинского района не завершены, в связи с этим не представляется возможным осуществить работы по межеванию и постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка, на котором размещено общественное кладбище, считает заявление главы Коболдинского сельсовета подлежащим удовлетворению.

Помощник прокурора Селемджинского района Амурской области Цеона А.С. просит в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Селемджинского районного суда Амурской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать, поскольку у административного ответчика имелось достаточно времени для его исполнения в установленный срок.

Изучив доводы заявления, выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из содержания части 1 статьи 358 КАС РФ, части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) следует, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50), по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, статьи 358 КАС РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Следовательно, основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (вопрос 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года).

Как следует из материалов дела, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решение Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести работы по межеванию, постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка, на котором размещено общественное кладбище, расположенное на территории муниципального образования администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области не исполнено. При этом, установленный судом для исполнения решения шестимесячный срок истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с настоящим заявлением об отсрочке исполнения решения, заявитель указывает на предпринятые им меры к исполнению решения суда; из поданного заявления также следует, что вопрос о включении в границы населённого пункта территории действующего кладбища до настоящего времени не решён, что препятствует проведению кадастровых работ (межевание) земельного участка, находящегося под территорией кладбища, для последующей регистрации права собственности.

Поскольку для разрешения вопроса о включении в границы населённого пункта территории действующего кладбища необходимы сведения о площади, границах, виде разрешённого использования, определение кадастровой стоимости участка, плана застройки поселения, определённых финансовых вложений, что требует значительных временных затрат, в связи с чем в установленный срок решение суда исполнить невозможно, суд полагает в данном конкретном случае заявление администрации Коболдинского сельсовета обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом, предложенный заявителем срок - до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит в указанном случае разумным.

С учётом совокупности вышеизложенных данных, соблюдая принцип разумности сроков исполнения судебных актов, суд находит возможным предоставить должнику отсрочку исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 189, 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области об отсрочке исполнения решения Селемджинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № – удовлетворить.

Предоставить администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области отсрочку исполнение решения Селемджинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску прокурора Селемджинского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области о признании незаконным бездействие администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района, выразившееся в непроведении работ по межеванию, постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка, в границах населённого пункта, на котором размещено общественное кладбище, расположенное на территории муниципального образования администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области, и обязании провести работы по межеванию и постановке на государственный кадастровый учёт указанного земельного участка, - до ДД.ММ.ГГГГ.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд в течение пятнадцати суток со дня его вынесения через Селемджинский районный суд.

Судья                                            Т.В.Кудлаева