Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-619/2023 (2-7823/2022;) ~ М-7699/2022 от 15.11.2022

№2-619/2023 (2-7823/2022;)

УИД-86RS0002-01-2022-011051-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года          город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Колебиной Е.Э.,

при секретаре Спыну П.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-619/2023 по исковому фио к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югры (далее по тексту ГУ-ОПФР по ХМАО-Югры), указав в обоснование, что является пенсионером по возрасту с <дата>. С <дата> по <дата> он ездил на отдых в Турцию, расходы по проезду составили 41 570,36 рублей. Решением ответчика № от <дата> в оплате проезда было отказано. Просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В ходе рассмотрения дела установлено, что наименование ответчика изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Апалькова С.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, одновременно указала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку перевозка осуществлялась иностранным авиа перевозчиком (TURKISH AIRLINES) не являющимся членом Евразийского экономического союза.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено в том числе пенсионным удостоверением, что истец фио является неработающим пенсионером, постоянно проживает в пгт.<адрес> Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.

Из материалов дела усматривается, что фио находился на отдыхе в <адрес> (Турция) в период с <дата> по <дата>.

Согласно уведомлению ОПФР по ХМАО-Югре № от <дата> заявление от <дата> № о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам рассмотрено. По результатам рассмотрения в компенсации расходов отказано по следующим основаниям:

- Отсутствие проездных документов или при необходимости документов о стоимости проезда в пределах, установленных пунктом 10 Правил согласно п.10 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176): Перелет осуществлен иностранным авиа перевозчиком (TURKISH AIRLINES). Необходима справка об отсутствии рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза на дату совершения перелета.

- Нахождение места отдыха за пределами территории РФ согласно п. 1 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176): компенсация проезда производится при представлении документа, выданного транспортной организацией осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории РФ (ортодромия по РФ). Справка предоставлена не от перевозчика.

- Отсутствие проездных документов согласно п. 9 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176): Маршрутная квитанция не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от 08.11.2006г. №134 "об установлении формы электронного пассажирского билета" (отсутствует №№ билетов и паспортные данные).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.34 указанного закона Правительством РФ было принято Постановление №176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

В соответствии с пунктом 2,3 указанных Правил, Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

    Следовательно, решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда № от <дата>, является незаконным в части отказа по основанию нахождения места отдыха за пределами территории РФ.

Согласно п. 3, 6, 9 Правил, компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.

Проездными документами установлено, что к месту отдыха истец следовал авиатранспортом по маршруту Сургут-Анталья-Сургут.

Из материалов дела следует, что перелет осуществлялся в рамках договора о реализации туристского продукта №TUR-479474 от <дата>.

Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от <дата> стоимость авиационных билетов устанавливается консолидатором чартерной авиаперевозки, который приобретает права на эти рейсы у авиакомпании – международный концерн «Anex Tourism Worldwide DMCC». По сведениям «Anex Tourism Worldwide DMCC» на момент приобретения туристских услуг <дата> полная стоимость авиационных билетов по маршруту Сургут-Анталья-Сургут на рейсах <дата> (туда) и <дата> (обратно) составила 55 728 рублей на одного человека. Посадочным талоном подтверждается, что перелет осуществлялся авиаперевозчиком TURKISH AIRLINES. Стоимость перевозки по территории РФ по маршруту Сургут-Анталья (туда) составляет 20 340,72 рублей, по маршруту Анталья-Сургут (обратно) – 21 176,64 рублей, общая стоимость на каждого туриста 41 517,36 рублей.

Согласно п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

По информации, представленной ПАО «Аэрофлот», авиакомпания выполняла авиарейсы по маршруту Москва-Анталия – <дата>, Анталия-Москва – <дата>. При этом рейсы по маршруту Сургут-Анталья-Сургут данной авиакомпанией <дата> и <дата> не выполнялись.

Поскольку фио при следовании к месту отдыха и обратно воспользовался услугами иностранной авиакомпании TURKISH AIRLINES, то есть государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, при этом в день вылета/прилета проезд по маршруту Сургут-Анталья-Сургут выполнялся только иностранной авиакомпанией, суд считает заявленные истцом требования о взыскании компенсации к месту отдыха и обратно обоснованными.

Пунктом 7 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 г. N 118н решение о предоставлении компенсации в виде предоставления проездных документов для проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при наличии специальных талонов (направлений) на получение в транспортной организации, с которой заключен соответствующий договор, проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха, расположенному на территории Российской Федерации, и обратно.

Согласно данной правовой норме, компенсации подлежат фактические расходы пенсионера на проезд по территории РФ.

Согласно сведениям авиакомпании TURKISH AIRLINES ортодромичское расстояние между аэропортом Сургут (Российская Федерация) и аэропортом Анталья (Турция) составляет 4100 км. Из них по территории Российской Федерации проходит 1050 км, что составляет 25,61% процентов от общей ортодромии.

Соответственно, расходы на проезд истца по указанному маршруту следует компенсировать в размере 25,61% от общей стоимости, что составит: 14 271,94 рублей, из расчета 55 728 рублей * 25,61%.

Учитывая, что обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлено, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Таким образом, стоимость проезда истца к месту проведения отдыха и обратно по территории РФ, подлежащая компенсации, в общей сумме составит 14 271,94 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (628011, ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА, ХАНТЫ-МАНСИЙСК ГОРОД, МИРА УЛИЦА, ДОМ 34, ОГРН: 1028600517054, Дата присвоения ОГРН: <дата>, ИНН: 8601002078, КПП: 860101001) в пользу фио <данные изъяты> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в сумме 14 271 рубль 94 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований фио к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Решение в мотивированной форме изготовлено <дата>.

Судья          Е.Э. Колебина

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з _______П.Р. Спыну