Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-52/2023 от 19.07.2023

Дело №12-52/2023

УИД №24RS0003-01-2023-000722-02

Р Е Ш Е Н И Е

п. Балахта                             22 августа 2023 года

Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Алексейцев И.И.,

с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Егельской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протеста заместителя прокурора Ачинской городской прокуратуры Красноярского края на определение мирового судьи судебного участка №7 в Балахтинском районе от 14.06.2023 г. о возвращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка №7 в Балахтинском районе Красноярского края от 14.06.2023 г. заместителю Ачинского городского прокурора Красноярского края возвращено постановление от 19.05.2023 г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

Заместитель прокурора Ачинской городской прокуратуры обратился в районный суд с протестом, в котором просит определение отменить, вернуть дело мировому судье судебного участка №7 в Балахтинском районе Красноярского края для рассмотрения по существу, по тем основаниям, что оспариваемое определение вынесено мировым судьей с нарушением норм материального права. Согласно положений ст. 28.3, 28.4 КоАП РФ, прокурором не составлялся протокол в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, а вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. 03.05.2023 г. индивидуальному предпринимателю ФИО2 направлено уведомление о необходимости явки 19 мая 2023 года для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 25.5, 25.10 КоАП РФ. 11 мая 2023 года указанное уведомление получено индивидуальным предпринимателем ФИО2, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. В указанное в уведомлении время, индивидуальный предприниматель ФИО2 в Ачинскую городскую прокуратуру не явился, представителя не направил, каких-либо ходатайств не представил. 19.05.2023 г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлено в его отсутствие, копия постановления направлена индивидуальному предпринимателю ФИО2 и получена им 03.06.2023 г. Доводы мирового судьи судебного участка №7 в Балахтинском районе Красноярского края о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.05.2023 г. не содержит сведений о дате и времени совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 даты совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ опровергаются материалами дела. В постановление о возбуждении дела от 19.05.2023 г. указано, что рассмотрение представления прокурора запланировано ИП ФИО2 на 10.03.2023 г. в 09 час. 00 мин., о чем имеется на л.д. 13 уведомление ИП ФИО2, зарегистрированное в системе ВЭБ надзор Ачинской городской прокуратуры. В постановлении указано, что в период времени с 10.03.2023 г. по 19.05.2023 г. письменный ответ о результатах рассмотрения представления прокурора индивидуальным предпринимателем ФИО2 в Ачинскую городскую прокуратуру не представлен. На л.д. 2 в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что в силу ч. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», представление прокурора рассматривается в течение месяца со дня вынесения представления и о результатах должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Время совершения административного правонарушения - с 10.03.2023 г. по 19.05.2023 г.

Помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Егельская А.А. в судебном заседании поддержала заявленный протест, просила определение отменить, направить материалы проверки на новое рассмотрение.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, надлежаще извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, изучив административный материал, суд считает протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1,22,27,30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В соответствии с ч.3 ст. 22 указанного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании, 01.02.2023 года заместителем прокурора Ачинской городской прокуратуры Красноярского края было вынесено представление № об устранении нарушеных требований законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении ИП ФИО2 В соответствии с представлением на индивидуального предпринимателя ФИО2 были возложены обязанности: рассмотреть представление с участием представителя Ачинской городской прокуратуры, принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений и недопущения подобного впредь, о дате и времени рассмотрения указанного представления уведомить Ачиснкого городского прокурор, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в письменной форме Ачинскому городскому прокурору в установленный законом месячный срок.

Данное представление было получено ИП ФИО2 11.02.2023 г. Указанное представление в установленном законом порядке оспорено не было.

Согласно уведомления ИП ФИО2 от 27.02.2023 г., направленного в Ачинскую городскую прокуратуру, рассмотрение представление прокурора состоится 10.03.2023 г. в 09-00 ч. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по результатам рассмотрения указанного представления будет направлен ответ.

В месячный срок со дня внесения представления, то есть в срок с 10.03.2023 г. до 10.04.2023 г. ФИО2 должен был сообщить в Ачинскую городскую прокуратуру Красноярского края о результатах его рассмотрения и принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона. Однако к установленному сроку ФИО2 представление в установленном законом порядке не оспорил, о результатах рассмотрения представления в Ачинскую городскую прокуратуру не сообщил, как равно и о невозможности представления ответа по уважительным причинам, в связи с чем, 03.05.2023 г. в адрес ИП ФИО2 направлено уведомление о необходимости явки 19.05.2023 г. к 17 час. 00 мин. в Ачинскую городскую прокуратуру для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Уведомление о необходимости явки 19.05.2023 г. получено лично ИП ФИО2 11.05.2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083784650810.

19.05.2023 г. заместителем Ачинского городского прокурора Красноярского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 с указанием времени совершения административного правонарушения – с 10.03.2023 г. по 19.05.2023 г., места совершения административного правонарушения: Красноярский край Балахтинский район, д. Красная, ул. Красненская, д. 23.

Определением мирового судьи судебного участка №7 в Балахтинском районе от 14.06.2023 г. постановление от 19.05.2023 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 возвращено прокурору, по тем основаниям, что постановление не содержит конкретную дату и время совершения правонарушения – срок (дата/время) представления ответа на протест, а также в предоставленных материалах отсутствуют документальные доказательства того, что ИП ФИО2 был надлежащим образом уведомлён о месте и времени составления постановления, в связи с чем, нарушена процедура привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

Согласно материалов дела, представление № от 01.02.2023 г. не содержит конкретной даты исполнения ИП ФИО2 требований, указанных в представлении, в данном случае датой начала совершения правонарушения является дата по истечении месячного срока со дня рассмотрения ИП ФИО2 полученного представления – 10.03.2023 г., а окончанием эпизода, выразившегося в неявке в прокуратуру, является 17 час. 00 мин. 19 мая 2023 г., о чем указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В качестве подтверждения надлежащего уведомления ИП ФИО2 о необходимости явки 19.05.2023 г. к 17 час. 00 мин. в Ачинскую городскую прокуратуру для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в материалах дела имеется уведомление №№ г. на имя ФИО2, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083784650810, чем опровергается доводы о нарушении процедуры привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей, были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного определения, направление дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения ИП ФИО2 за совершение вменяемого ему правонарушения на данный момент не истек.

При новом рассмотрении мировому судье надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора Ачинской городской прокуратуры Красноярского края удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №7 в Балахтинском районе Красноярского края от 14.06.2023 г. о возвращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 - отменить, а дело направить мировому судье судебного участка №7 в Балахтинском районе Красноярского края для рассмотрения дела по существу.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья