Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-704/2020 от 30.12.2020

18RS0011-01-2020-003706-40

Постановление                                          5-704/2020

30 декабря 2020 года                                                                                            г.Глазов

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Черняев Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Гадоевой Ш.М., <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности, материалы дела по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу 23.10.2020 при подаче заявления в Управление по вопросам миграции МВД по УР о выдаче вида на жительство в РФ гражданке Республики Таджикистан Гадоевой Ш.М. в пункте 8 «Сведения о трудовой деятельности за последние три года, предшествующие подаче заявления», Гадоева Ш.М. указала, что с октября 2017 по октябрь 2020 года имела патенты, но фактически трудовую деятельность не осуществляла, однако согласно сведений Автоматизированной системы Центрального банка данных учета иностранных граждан ФМС России имеются сведения о заключении трудового договора Гадоевой Ш.М. с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Профлайн» и с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Глобал ресторант компани». При подаче заявления о выдаче вида на жительство гражданка Республики Таджикистан Гадоева Ш.М. своей подписью подтвердила подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений.Форма и порядок заполнения заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации».В соответствии с пп.4 п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.Следовательно, гражданка Республики Таджикистан Гадоева Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., при подаче заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации предоставила заведомо ложные сведения в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с пп.4 п.1 ст.9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Заключение от 18.12.2020г. №).Таким образом, предоставив при подаче заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации заведомо ложные сведения об осуществлении трудовой деятельности за последние три года, предшествующие дате подачи заявления, гражданка Республики Таджикистан Гадоева Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.В судебном заседании Гадоева Ш.М. с протоколом согласилась, суду пояснила, что русским языком владеет, психически, физически здорова, в услугах защитника и переводчика не нуждается. В 2018 году действительно работала в ресторане, но не знала, что была трудоустроена официально.Выслушав Гадоеву Ш.М., изучив материалы дела, прихожу к следующему.Согласно ч.1 ст.18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».В соответствии с п.4 ч.1 ст.9 Закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.Порядок рассмотрения заявлений по вопросам получения вида на жительство в Российской Федерации, принятия, исполнения и принятия решений по результатам рассмотрения заявлений, а также форма заявления и перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги по выдаче вида на жительство в Российской Федерации установлены Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.Процедура получения вида на жительство в Российской Федерации предусматривает необходимость указания в заявлении о выдаче вида на жительство достоверных и правдивых сведений, а ответственность за оформление требуемых документов лежит на самом заявителе, который должен убедиться в правильности указанных в нем данных.Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ выявлена гражданка Таджикистана Гадоева Ш.М., которая при заполнении ДД.ММ.ГГГГ заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации указала сведения в части осуществления ею трудовой деятельности не соответствующие действительности, а именно указала, что с 10.2017 по 10.2020 имела патенты, но фактически трудовую деятельность не осуществляла, с 10.2020 по настоящее время не работает. Однако автоматизированная система Центрального банка данных учёта иностранных граждан ФМС России располагает информацией о заключении Гадоевой Ш.М. трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Профлайн» и с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Глобал ресторант компании»Виновность Гадоевой Ш.М. в совершении административного правонарушения находит полное подтверждение в собственных объяснениях, которые не противоречат материалам дела и согласуются с другими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым выявлено настоящее правонарушение, где имеется собственноручная запись правонарушителя: «Согласна» (л.д.2-4); заявлением о выдаче вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6-10); рапортом полицейского от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5); паспортом гражданина Таджикистана 400306220, выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.Оценив в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ указанные доказательства, нахожу их допустимыми, достоверными, и достаточными. При таких обстоятельствах действия Гадоевой Ш.М. свидетельствуют о том, что она представила при подаче заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации заведомо ложные сведения об осуществлении трудовой деятельности за последние три года, предшествующие дате подачи заявления, и её действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении Гадоевой Ш.М. наказания, с учётом требований положений статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, считаю необходимым учесть следующие обстоятельства.В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ у Гадоевой Ш.М. сын – Гадоев М.М., 1997 г.р., уроженец Республики Таджикистан, является гражданином Республики Таджикистан и Российской Федерации, муж – Гадоев М.Ю., 1970 г.р., гражданин Республики Таджикистан и Российской Федерации, проживает на территории Удмурткой Республики (л.д.11-13).    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаётся признание вины.Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гадоевой Ш.М., не установлено.Санкция ч.1 ст.18.11 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырёх тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской ФедерацииВместе с тем, в судебном заседании установлено, что Гадоева Ш.М., проживая на территории Российской Федерации, поддерживает связь с мужем, и сыном, которые являются гражданами России.По смыслу положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан», Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), судебной практикой Европейского суда по правам человека, административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При принятии решения о назначении административного наказания при рассмотрении конкретного административного дела подлежат учёту обстоятельства дела в их совокупности и конституционно защищаемая цель административного наказания в соотнесении с балансом защищаемых государством ценностей и целесообразности применения того или иного вида ответственности. Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Учитывая положения ч.2 ст.3.3 КоАП РФ, предусматривающей, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания, на основании установленных обстоятельств, а также с учётом права на уважение семейной жизни, нахожу, что назначение Гадоевой Ш.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.Принимая во внимание изложенное, считаю возможным назначить Гадоевой Ш.М. административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб., без административного выдворения. По мнение суда, назначение такого вида ответственности отвечает принципам соразмерности и соответствует балансу публичных и частных интересов.Руководствуясь ст.ст.3.5, 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, постановил:признать Гадоеву Ш.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.18.11 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: в УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, №.Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (в течение 60 суток) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток.Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.Судья                                                                                          Н.В.Черняев