Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-492/2022 (2-4215/2021;) ~ М-3773/2021 от 28.10.2021

Мотивированное решение суда

составлено дата

2-492/2022

25RS0002-01-2021-005680-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Владивосток                                            13 сентября 2022 года

    Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

    председательствующего Саковского Е.В.,

    при секретаре судебного заседания Савельеве А.Н.,

    с участием представителя истцов Администрации г.Владивостока, Управления муниципальной собственности г.Владивостока, Управления градостроительства администрации г.Владивостока Ибрагимовой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Администрации г.Владивостока, Управления муниципальной собственности г.Владивостока, Управления градостроительства администрации г.Владивостока к Пономаревой Елене Сергеевне о признании реконструкциисамовольной и наложении обязанности,

    УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Владивостока, Управление муниципальной собственности г.Владивостока, Управление градостроительства администрации г.Владивостока обратились в суд с названным исковым заявлением, в обоснование указав, что Управлением муниципальной собственности г.Владивостока дата проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в результате которой установлено, что на указанном земельном участке возведён двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью застройки 80 кв.м.; часть данного строения, площадью 51 кв.м., находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, другая часть, площадью 29 кв.м., находится на земельном участке, не поставленном на государственный кадастровый учёт, государственная собственность на который не разграничена. Согласно выписке из ЕГРН от дата № № вышеуказанный объект с кадастровым номером № находится в собственности Пономаревой Е.С. и имеет следующие характеристики: площадь 30,1 кв.м., количество этажей - 1. Согласно выписке из ЕГРН от дата № № собственником земельного участка с кадастровым номером № на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости, является Пономарева Е.С. Разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома, площадью застройки 80 кв.м., Пономаревой Е.С. администрацией г.Владивостока не выдавалось. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в адрес администрации <адрес> не направлялось. По этим основаниям просят суд признать незаконной реконструкцию части жилого дома с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в виде увеличения количества этажей с одного до двух и увеличения площади с 30,1 кв.м. до 80 кв.м. Обязать Пономареву Е.С. восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путём приведения жилого дома, площадью 80 кв.м., в соответствие с данными, указанными в ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, путём сноса второго этажа и приведения площади объекта до указанной в ЕГРН в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счёт. Обязать Понамареву Е.С. освободить часть земельного участка, не поставленного на государственный кадастровый учёт, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, путём демонтажа части жилого дома, площадью 29 кв.м., право на который зарегистрировано как на объект с кадастровым номером №, в трёхмесячный срок со дня вступления решения в законную силу за свой счёт.

Истцы Администрация г.Владивостока, Управление муниципальной собственности г.Владивостока, Управление градостроительства администрации г.Владивостока в судебном заседании уточнили исковые требования, указав, что Актом обследования от дата, составленным специалистом Управления муниципальной собственности г.Владивостока, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № и прилегающей территории, государственная собственность на которую не разграничена, расположено одно/двух этажное здание, площадью 151 кв.м. Часть здания находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, другая часть находится на территории, государственная собственность на которую не разграничена. В соответствии с данными, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, на указанной территории расположено одноэтажное здание – многоквартирный дом с кадастровым номером № инвентарным номером 9530, в соответствии с техническим паспортом на объект являющееся строением – 2, площадью 79,5 кв.м. В состав одноэтажного жилого здания с кадастровым номером № входят два помещения (<адрес> №) с кадастровыми номерами № и образованный объект недвижимости – часть жилого дома с кадастровым номером №, расположенные на 1-ом этаже. Учитывая, что фактически на обследуемой территории расположено одно/двух этажное здание, площадь которого превышает площадь одноэтажного жилого здания с кадастровым номером №, усматривается его самовольная реконструкция в виде надстройки второго этажа. По этим основаниям просят суд: признать самовольной реконструкцию, выразившуюся в надстройке второго этажа над частью жилого дома с кадастровым номером №, площадью 30,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>; обязать Пономареву Е.С. восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путём сноса второго этажа, возведённого над частью жилого дома, с кадастровым номером 25:28:020016:413, площадью 30,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, и привести часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 30,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в прежнее состояние в соответствии сданными, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

В судебном заседании представитель истцов Администрации г.Владивостока, Управления муниципальной собственности г.Владивостока, Управления градостроительства администрации г.Владивостока Ибрагимова Д.Т. уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчик Пономарева Е.С. в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Ранее в предварительном судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменный отзыв.

Изучив материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что по договору купли-продажи от дата Пономарева Е.С. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 30,1 кв.м., кадастровый №, кадастровый номер иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости № (выписка из Единого государственного реестра недвижимости).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № собственником указанного земельного участка, площадью 187+/-3 кв.м., является Пономарева Е.С. на основании договора купли-продажи земельного участка № от дата.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на дата следует, что общая площадь жилого <адрес>,7 кв.м., жилая площадь <адрес>,3 кв.м., число этажей надземной части – 1 (коридор 10,6 кв.м., кухня 12,8 кв.м., жилая 8,3 кв.м.). Часть жилого дома в составе: жилой <адрес>,4 кв.м., пристройка 15,4 кв.м., крыльцо 12,7 кв.м.

Согласно Выписке из реестра муниципального имущества Владивостокского городского округа от дата № жилое помещение - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 27,2 кв.м., является муниципальной собственностью.

В соответствии с Выпиской из реестра муниципального имущества Владивостокского городского округа от дата № жилое помещение - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 22,2 кв.м, является муниципальной собственностью.

дата гл. специалистом 1 разряда отдела контроля за использованием земель УМС г.Владивостока ФИО7 составлен акт проверки земельного участка с кадастровым номером 25№ по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства в отношении указанного земельного участка установлено, что на проверяемом земельном участке размещён двухэтажный дом, имеющий признаки капитальности, с кадастровым номером №. В результате инженерно-геодезических работ, проводимых сотрудниками МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости <адрес>», выявлено, что двухэтажное жилое строение имеет площадь застройки 80 кв.м.; также установлено, что часть строения находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 51 кв.м., другая часть находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 29 кв.м. Сведения о выдаче разрешительной документации (разрешение, уведомление) на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в Администрации г.Владивостока отсутствуют. Усматриваются признаки самовольной постройки без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений.

Указанные сведения также отражены в ответе МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости г.Владивостока» от дата, обзорной схемой земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, фотоматериалом, уведомлением о выявлении самовольной постройки от дата.

Представитель истцов указал в дополнительных пояснениях к исковому заявлению, что расположение надстройки второго этажа над частью жилого дома с кадастровым номером <...>, площадью 30,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, нарушает права УМС <адрес> как собственника смежных квартир №, №, поскольку фактически надстройка возведена на общей крыше указанного жилого дома.

Согласно Акту от дата обследования земельного участка с кадастровым номером № и прилегающей территории, государственная собственность на которую не разграничена, расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что на указанном земельном участке и прилегающей территории, государственная собственность на которую не разграничена, расположено одно/двух этажное здание, площадью 151 кв.м. Часть здания находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, другая часть находится на территории, государственная собственность на которую не разграничена. В соответствии с данными в ЕГРН на указанной территории расположено одноэтажное жилое здание - многоквартирный дом с кадастровым номером № куда входят два помещения (<адрес> №) с кадастровыми номерами: № и образованный объект недвижимости – часть жилого дома с кадастровым номером №, расположенные на 1-ом этаже. Учитывая, что фактически на обследуемой территории расположено одно/двух этажное здание, площадь которого превышает площадь одноэтажного жилого здания с кадастровым номером:№, усматривается его самовольная реконструкция в виде надстройки второго этажа. К Акту обследования от дата приложены также соответствующие фотоматериалы.

Пунктом 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Обязанность согласования реконструкции объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена п.6 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом (п.3).

Таким образом, правовое регулирование самовольной постройки, содержащееся в п.1 ст.222 ГК РФ предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведённом для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании изложенного, судом установлено, что ответчик в результате реконструкции части жилого дома, без получения соответствующих разрешений, при отсутствии согласия всех правообладателей объекта осуществила строительство надстройки второго этажа, в результате чего общая площадь <адрес> увеличилась до 80 кв.м. Данными действиями ответчик изменила не только параметры своего жилого помещения, но и всего объекта, поскольку фактически надстройка возведена на общей крыше, в том числе собственника смежных квартир №, №.

В соответствии с ч.1 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст.222 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз.2 п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Таким образом, поскольку в настоящий момент собственником <адрес> является ответчик Пономарева Е.С., именно на неё следует возложить обязанность по сносу самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Пономарева Е.С. предпринимала меры к своевременному получению от уполномоченного органа разрешения на реконструкцию спорного объекта недвижимости с приложением полного пакета необходимых документов, материалы гражданского дела не содержат; стороной ответчика каких-либо доказательств совершения действий в соответствии с требованиями законодательства, направленных на легализацию самовольной постройки, суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не были представлены какие-либо доказательства соответствия вновь выстроенного им объекта недвижимости требованиям градостроительных норм и правил, поскольку представленное техническое обследование мансардного этажа <адрес> содержит выводы о выполненных работах по обшивке стен и потолка мансардного этажа в районе <адрес>. Также ответчиком не представлены доказательства того, что Пономарева Е.С. предпринимала надлежащие меры к легализации самовольной постройки, к своевременному получению от уполномоченного органа разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации г.Владивостока (№), Управления муниципальной собственности <адрес> (ИНН №), Управления градостроительства администрации <адрес> (№) к Пономаревой Елене Сергеевне (паспорт серии №) о признании реконструкции самовольной и наложении обязанности удовлетворить.

Признать самовольной реконструкцию, выразившуюся в надстройке второго этажа над частью жилого дома с кадастровым номером №, площадью 30,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Пономареву Елену Сергеевну восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путём сноса второго этажа, возведённого над частью жилого дома с кадастровым номером № площадью 30,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, и привести часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 30,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в прежнее состояние в соответствии с данными, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края.

Председательствующий                                                Е.В. Саковский