Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-875/2022 от 06.04.2022

Судья Захарова Е.А.                                                                    дело № 21-875/2022

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 12 апреля 2022 года.

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2022 года.

г. Красногорск

Московской области                                                          «12» апреля 2022 года

    Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Шапкина П.В. на решение Истринского городского суда Московской области от 01 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Буланова Ю. К.,

У С Т А Н О В И Л:

    постановлением начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Шапкина П.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> Буланов Ю. К., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты> ССР, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

        Решением Истринского городского суда Московской области от 01 марта 2022 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

    Не согласившись с вынесенным по делу решением, начальник Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Шапкин П.В. его обжаловал, просил отменить, указывая на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

    Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела Буланов Ю.К. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, выслушав пояснения защитника Иванова С.В., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в <данные изъяты> минут государственным лесным инспектором Московской области Хабаровой И.Е. в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда Пионерского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи ДСК «Рампа» <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Установлено, что Буланов Ю.К., в нарушение ст. 7,8,9, 11,25,71,72 Лесного кодекса РФ, в квартале 135 выделах 1,2,7 Пионерского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес», самовольно, без специальных разрешений, занял и использует лесной участок площадью 0,9 га, а именно: на территории лесного фонда в квартале 135 выделах 1,2,7 Пионерского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» эксплуатирует объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, а именно: металлический забор (из металлических прутьев), протяженностью 210 м, на бетонном основании, высотой 1,5-2,0 м., внутри которого имеются различные сооружения (строения). Доступ на самовольно занятый лесной участок отсутствует и возможен с земельного участка КН <данные изъяты>, представляя собой его продолжение. Согласно выписки из ЕГРН собственником земельного участка КН <данные изъяты> является Буланов Ю.К.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Буланова Ю.К. к административной ответственности ст. 7.9 КоАП РФ, которая предусматривает самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отменяя вынесенное по делу постановление должностного лица и прекращая производство по делу, городской суд исходил из того, что постановление должностного лица Комитета лесного хозяйства вынесено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, указанные выводы городского объективно ничем не подтверждены, правонарушение было выявлено в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда <данные изъяты>, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено <данные изъяты>, то есть в пределах двухмесячного срока привлечения к административной ответственности.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы городским судом были допущены нарушения имеющее фундаментальный, принципиальный характер, что не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным.

При таких обстоятельствах решение Истринского городского суда Московской области от 01 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Буланова Ю.К., подлежит отмене.

При этом подлежит отмене и постановление начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Шапкина П.В. <данные изъяты> от <данные изъяты>, отмененное названным выше решением городского суда, которое в рамках рассмотрения настоящей жалобы признано незаконным, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ранее было прекращено производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, выявлены <данные изъяты>.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дела срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 12.07.2021 года и истек 12.09. 2021 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена.

По смыслу закона в силу презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 4 - 6 части статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования его за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

При изложенных обстоятельствах, постановление начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Шапкина П.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Истринского городского суда Московской области от 01 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Буланова Ю. К. подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    постановление начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Шапкина П.В. № 06-301/2021 от 10 сентября 2021 года и решение Истринского городского суда Московской области от 01 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Буланова Ю. К., - отменить.

        Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

             Судья:            подпись                    О.В. Комарова

    Копия верна.

    Судья:                                      Секретарь: