Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8208/2023 ~ М-7657/2023 от 24.10.2023

УИД № RS0052-01-2023-009571-84

Дело №2-8208/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена: 19.12.2023 года

Мотивированное решение изготовлено: 26.12.2023 года

19 декабря 2023 года                                           г.о. Щелково Московской области

      Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Скариной К.К.,

      при секретаре судебного заседания Ильченко Э.А.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филянина ФИО49, действующего за себя и интересах несовершеннолетних детей: ФИО16, ФИО17 и ФИО18 к Администрации г.о. Щелково Московской области об установлении юридического факта, признании незаконным решения об отказе в постановке на учет многодетной семьи, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

    Филянин А.В., действуя за себя и интересах несовершеннолетних детей: ФИО19, ФИО20 и ФИО21, уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации г.о. Щелково Московской области об установлении юридического факта, признании незаконным решения об отказе в постановке на учет многодетной семьи, обязании поставить на учет.

Определением суда от 21.11.2023 года суд перешел к рассмотрению дела в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

        В обоснование иска указал, что его семья имеет статус многодетной, и полагает, что имеет право на постановку на учет в целях предоставления бесплатно земельного участка, однако решением ответчику ему было отказано 05.09.2023 года, поскольку не подтвержден статус жителей Московской области более 5 лет.

            Полагает, что решение ответчика незаконно, все необходимые документы были представлены, в он и его семьи, являясь многодетной имеет право на постановку на учет в целях предоставления бесплатно земельного участка, и такого прав не лишен, при этом он и семья являются жителями Московской области более 5 лет, о чем у него имеются доказательства, а отсутствие и наличие регистрации носит уведомительный характер.

Просит суд об установлении юридического факта проживания его и членов его семьи супруги Филяниной И.С, и несовершеннолетних детей ФИО22 и ФИО23 на территории Московской области с июня 2018 года, признании незаконным решение администрации г.о. Щелково Московской области от 05.09.2023 года <данные изъяты> об отказе в постановке на учет многодетной семьи и обязать поставить его многодетную семью в указанном составе на учет в целях предоставления бесплатно земельного участка.

            В судебном заседании истец Филянин А.В. и третье лицо Филянина И.С., действующие за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО24, ФИО25 и ФИО26, требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании в лице представителя по доверенности против иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать, полагая отказ законным и обоснованным.

            Выслушав пояснения истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец Филянин А.В. его супруга Филянина И.С. и их несовершеннолетние дети ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют статус многодетной семьи, о чем представлено в материалы дела удостоверение, являются гражданами РФ.

Согласно выписке из домовой книги по жилому помещению – квартире по адресу: <адрес>, истец, его супруга и несовершеннолетние дет зарегистрированы в указанной квартире по месту жительства с 18.11.2021 года. Постоянно, до этого времени регистрация была временной, с 2018 года по 2020 года, у Филянина А.В. с 30.07.2020 по 30.07.2030 года (л.д. 8).

Филянин А.В. обратился в Администрацию г.о. Щелково Московской области с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Постановка многодетных семей на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка, с приложением документов.

Постановлением Администрации городского округа Щёлково от 05.09.2023 № Филянину А.В. было отказано в постановке на учёт многодетной семьи в целях предоставления земельного участка на основании части 8 статьи 3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2001-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» в связи с тем, что многодетная семья не отвечает одновременно условиям, установленным в части 3 статьи 3 данного Закона на дату подачи заявления, а именно: родители имеют место жительства на территории Московской области менее 5 лет.

Перечень документов являлся полным что сторонами не оспаривалось.

Ответчик указывает, что основанием к отказу в предоставлении муниципальной услуги является установление факта того, что согласно представленным истцом документам Филянин А.В. и Филянина И.С., зарегистрированы постоянно по месту жительства по адресу: <адрес> с 18.11.2023, а до этого периоды они были зарегистрированы по этому адресу временно с 21.06.2018, в связи с чем не подтвержден факт регистрации по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет у Филянина А.В., его супруги и их несовершеннолетних детей, поскольку у них имелась регистрация по месту пребывания, что не является регистрацией по месту жительства, что послужило к отказу в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с абз. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона;

7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области.

В Законе РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» даны следующие понятия:

регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В ходе судебного заседания установлено, что не смотря на временную регистрацию по месту жительства, в отсутствие постоянной регистрации по месту жительства истца, его супруги и несовершеннолетних детей до июня 2018 года, что по своей сути в силу законодательства носит лишь уведомительный характер, подтверждено, что указанные лица имели постоянное место жительства на территории <данные изъяты>, именно получали медицинскую помощь в <данные изъяты> оплачивали коммунальные услуги за квартиру в <данные изъяты> по лицевому счету открытому на Филянина А.В., получали финансовые услуги в банке (кредитной организации) в <данные изъяты>,

Данные обстоятельства подтверждены справками из медучреждений, справкой Банка, квитанциями, распечаткой лицевого счета, также несовершеннолетняя ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года поступила на обучение в <данные изъяты>, выбыла из нее в июне 2023 года, несовершеннолетняя ФИО31 обучалась в <данные изъяты> после 30 марта 2018 гола до июня 2020 года, что подтвреждается личными карта обучающихся.

Квартира по адресу: <адрес> приобретена Филянина А.В. в 2015 году по договору участия в долевом строительстве, с привлечением заемных средств, имеет ограничение в виде ипотеки в силу закона, в связи с чем данное жилое помещение по выбору его собственника и членов его семьи может являться местом для проживания независимо от регистрации, в котором они и проживали, оформляя регистрацию временно. Иных помещений и недвижимого имущества у Филянина А.В., а также у Филяниной И.В., ФИО32, ФИО33 и ФИО34 не имеется, о чем представлено уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений на 30.08.2023 года на территории РФ., а также данными ГБУ БТИ Московской области.

Несовершеннолетний ФИО35 являлся восписанником <данные изъяты> в 2018-2019 учебный год в <данные изъяты>, имея статус ребенка с ограниченными возможностями, получал заключение дошкольного психолога в администрации <данные изъяты> после обследования в мае 2019 года.

16 июня 2018 года в соответствии с административным регламентом МВД РФ по представлению услуги разрешения на хранение оружия и патроном к нему, по месту жительства Филянина А.В. по адресу: <адрес> осуществлялась проверка соблюдения необходимых условий обеспечения сохранности оружия и патронов, данный адрес был указан в качестве адреса места жительства Филянина А.В.

Также, представлены медицинские документы о получении медицинской помощи, сдаче анализов для лабораторного исследования в медицинских учреждениях <данные изъяты>, проводились медосмотры детей, в целях получения медицинской помощи.

05.06.2018 семьей Филянина приобретено животное - собака по кличке <данные изъяты>, на которого выдан ветеринарный паспорт, осуществлено чипирование 14.06.2018 года, поставлен на учет в ветеринарной клинике <данные изъяты> осуществлялось ежегодная вакцинация питомца в ветклиниках <данные изъяты>

Совокупность указанных доказательств, по мнению суда, в полной мере подтверждает факт проживания истца и членов его семьи (супруги и троих несовершеннолетних детей) на территории <данные изъяты> более пяти лет, начиная с июня 2018 года.

В силу ст. 264 ГПК РФ Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Таким образом, требование истца в указанной части об установлении факта постоянного проживания подлежат удовлетворению, однако, ответчик как орган местного самоуправления не наделен полномочиями в отсутствие постоянной регистрации по месту жительства граждан устанавливать факты постоянного проживания лиц на той или ной территории местности, и поскольку факт постоянного проживания установлен только судом в настоящем судебном разбирательства, а решение принятие ответчиком об отказе истцу по изложенным основанием соответствует требованиям закона, поскольку для принятия и постановки на учет многодетной семьи в соответствии в требованиями Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» и установленного регламента необходимо подтвердить факта проживания многодетной семьи на территории Московской области более 5 лет, семья истца не обладала необходимыми критериями согласно требований регламента для отнесения их к жителям Московской области, проживающих в указанном субъекте более 5 лет, суд находит законным и обоснованным, основанным на нормах действующего законодательства, и в данной части требования истца о признании решения незаконным и обязанности поставить на учет удовлетворению не подлежат.

Иных оснований, по которым истцу было отказано ответчиком своим решением 05.09.2023 года в постановке на учета многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, при этом истец не лишен повторно обратиться с соответствующим заявлением к ответчику, представив решение суда об установлении юридического факта проживания, вступившее в законную силу, которое порождает для истца соответствующие юридические последствия для реализации своих прав.

        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО36, действующего за себя и интересах несовершеннолетних детей: ФИО37, ФИО38 и ФИО39 к Администрации г.о. Щелково Московской области об установлении юридического факта, признании незаконным решения об отказе в постановке на учет многодетной семьи, обязании поставить на учет – удовлетворить частично.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО42 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО44 ДД.ММ.ГГГГ, на территории Московской области с июня 2018 года.

В остальной части требований ФИО45, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО46, ФИО47 и ФИО48 к администрации г.о. Щелков Московской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет многодетной семьи, обязании поставить на учет в целях бесплатного представления земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд московской области подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца.

Судья                                                                                        К.К. Скарина