Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2737/2023 ~ М-1991/2023 от 26.04.2023

УИД: 34RS0008-01-2023-002871-24

Дело №2-2737/2023     

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Ушаковой А.А.,

с участием прокурора М.А., а также представителя истца Майданова С.В. – В.В., представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» - М.А., представителя третьего лица АО «Корпорация Красный октябрь» - С.П., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в закрытом судебном заседании 31 июля 2023 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Майданова С. В. к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Майданов С.В. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует тем, что с 30.01.2021 года он работает в должности нагревальщик металла в АО «Корпорация Красный октябрь», которое входит в перечень организаций оборонно-промышленного комплекса. 22.09.2022 года в связи с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», военным комиссариатом Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов Волгограда истец призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации по мобилизации. Согласно распределению, истец был прикомандирован к войсковой части №... (13766).

30.09.2022 года издано постановление Правительства РФ №..., в соответствии с которым гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

08.10.2022 года решением призывной комиссии по мобилизации города Волгограда всем сотрудникам АО «Корпорация Красный октябрь», в том числе истцу, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации. Указанное решение, оформленное протоколом, 08.10.2022 года было направлено в адрес Военного комиссариата Волгоградской области для исполнения.

22.02.2023 года в адрес призывной комиссии по мобилизации Волгоградской области поступили уточненные списки на 19 работников АО «Корпорация Красный октябрь», призванные в ходе проведения частичной мобилизации, для отмены решений призывных комиссий по мобилизации муниципальных районов и городских округов Волгоградской области о призыве на военную службу.

28.02.2023 года призывной комиссией по мобилизации Волгоградской области решения о призыве на военную службу по мобилизации сотрудников АО «Корпорация Красный октябрь» отменены.

07.03.2023 года ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» направило в адрес командира войсковой части №... (13766) ходатайство об увольнении с военной службы граждан, осуществляющих трудовую деятельность в АО «Корпорация Красный октябрь», после чего командиром войсковой части был издан приказ об увольнении истца с военной службы.

По мнению истца, длительное бездействие ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» в период с 09.10.2022 года по 27.02.2023 года и период с 29.02.2023 года по 06.03.2023 года, по возврату мобилизованного истца привело к грубому нарушению его прав и законных интересов, повлекшие моральные страдания, в том числе: длительное ожидание увольнения с военной службы; нарушение режима труда и отдыха; нарушение режима сна; ежедневный риск получения ранения, в том числе смертельного, в зоне специальной военной операции.

В связи с чем, просил суд взыскать с ответчика ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» в счет компенсации морального вреда 3 000 000 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 150 000 рублей.

В судебное заседание истец Майданов С.В. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю В.В.

Представитель истца Майданова С.В. по доверенности В.В. исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении к данному ответчику, пояснил, что в результате длительного бездействия ответчика истец выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР, подвергал свою жизнь опасности.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» по доверенности М.А. исковые требования не признал, военный комиссариат не бездействовал, только после предоставления уточненных сведений и списков АО «Корпорация Красный октябрь», подтверждающих степень участия истца в выполнении заданий государственного оборонного заказа, без наличия которых в соответствии с Правилами предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, было принято решение призывной комиссии по мобилизации Волгоградской области об отмене решения призывной комиссии по городу Волгограду о призыве Майданова С.В. на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации по мобилизации. Данный ответчик права истца не нарушал. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что действиями ответчика были нарушены личные неимущественные права истца, а также, что данные действия посягали на принадлежащие истцу нематериальные блага, которые подлежат компенсации.

Представитель третьего лица АО «Корпорация Красный октябрь» по доверенности С.П. в судебном заседании полагала требования истца законными и обоснованными.

Представитель третьего лица Военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, согласно которому требования Майданова С.В. не признает, в Волгоградском гарнизонном военном суда рассматривался его иск об оспаривании решения о призыве на военную службу по мобилизации, однако от данных требований истец в дальнейшем отказался и отказ принят судом.

В судебное заседание представитель третьего лица призывной комиссии по мобилизации Волгоградской области не явился, предоставил письменный отзыв, согласно которому указано, что 28.02.2023 года призывная комиссия по мобилизации Волгоградской области отменила решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных районов и городских округов Волгоградской области о призыве на военную службу по мобилизации на основании списков сотрудников, поступивших 22.02.2023 года от АО «Корпорация Красный октябрь».

Представитель третьего лица призывной комиссии по мобилизации города Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования истца не обоснованными, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в частности в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, предусматривающая призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 26.02.1997 года №31-ФЗ предусмотрено, что призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами (пункт 1); призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (пункт 2).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Майданов С.В., ... года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда Волгоградской области.

Майданов С.В. с 30.01.2021 года осуществляет трудовую деятельность в должности нагревальщик металла в АО «Корпорация Красный октябрь» по настоящее время.

В соответствии с Приказом Минпромторга России от 27.09.2022 года №4070 «Об утверждении перечня организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, и отраслевого распределения интегрированных структур, осуществляющих свою деятельность в отраслях промышленности, относящихся к сфере ведения Минпромторга России и их состава», АО «Корпорация Красный октябрь» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

В связи с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», 22 сентября 2022 года Майданов С.В. решением призывной комиссии по мобилизации города Волгограда призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации по мобилизации и прикомандирован к войсковой части №... (13766).

Основания для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации предусмотрены статьей 18 Федерального закона №31-ФЗ.

В статье 18 Федерального закона от 26.02.1997 года №31-ФЗ указаны категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона №31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 ст. 18 Федерального закона №31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» установлено, что право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (на период работы в этих организациях), согласно списку работников предприятия, задействованных в выполнении заданий по государственному оборонному заказу.

Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Указом Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 года №644 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» установлена дополнительная категория граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации.

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 года №31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании пункта 27 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года №852, решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации принимает призывная комиссия по мобилизации.

Как указывалось выше, категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, определены статьей 18 Федерального закона от 26.02.1997 года №31-ФЗ, Указами Президента РФ от 21.09.2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», от 24.09.2022 года №664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 года №1725 в развитие приведенных норм Указа Президента Российской Федерации утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, на основании которых сформированы перечни организаций оборонно-промышленного комплекса, в которые вошла АО «Корпорация Красный октябрь» и ее работники, то есть после призыва работников АО «Корпорация Красный октябрь».

Таким образом, на момент призыва истца на военную службу по мобилизации 22.09.2022 года, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации у Майданова С.В. не имелось, оно возникло после утверждения Правительством Российской Федерации 30.09.2022 года вышеназванных Правил.

На момент возникновения указанных правоотношений работники уже считаются военнослужащими по контракту, призванными по мобилизации.

В силу пункта 5 Постановления Правительства РФ от 30.09.2022 года №1725, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-хдневный срок после получения указанных списков граждан.

Из материалов дела следует, что в исполнение Постановления Правительства РФ от 30.09.2022 года №1725 АО «Корпорация Красный октябрь» 05 октября 2022 года за №... направило председателю городской комиссии по мобилизации список критически важных сотрудников для обеспечения производственного процесса из числа сотрудников, подлежащих мобилизации, имеющих право на отсрочку от частичной мобилизации.

08.10.2022 года состоялось заседание призывной комиссии по мобилизации городского округа Волгоград, на котором принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации для всех работников АО «Корпорация Красный октябрь», включая 32 человека, ранее мобилизированных Военным комиссариатом Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгограда, и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа, согласно списку за №... от 05.10.2022 года, предоставленного в адрес призывной комиссии по мобилизации городского округа Волгоград.

Пунктом 29 Положения предусмотрено право призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований.

Реализуя вышеуказанное полномочие, 28.02.2023 года призывная комиссия по мобилизации Волгоградской области отменила решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных районов и городских округов Волгоградской области о призыве на военную службу по мобилизации на основании уточненных списков сотрудников, поступивших от АО «Корпорация Красный октябрь» 22 февраля 2023 года, выписка из протокола заседания призывной комиссии по мобилизации Волгоградской области №... от 28.02.2023 года.

Из Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, категория из числа указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Из указанной нормы следует, что организациями списки граждан подаются непосредственно в призывные комиссии по мобилизации, на основании поданных списков призывная комиссия по мобилизации напрямую самостоятельно принимает те или иные решения в отношении граждан.

Как отмечено выше, в списках граждан в обязательном порядке должна содержаться информация о степени участия граждан в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Из протокола заседания призывной комиссии №... от 28.02.2023 года следует, что руководством АО «Корпорация Красный октябрь» изначально были представлены списки на всех призванных по мобилизации сотрудников в количестве 38 человек, без учета их участия в выполнении государственного оборонного заказа, то есть без наличия информации о степени участия граждан в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

28 февраля 2023 года АО «Корпорация Красный октябрь» представила уточненные списки на 19 сотрудников предприятия, как непосредственно принимающих участие в выполнении государственного оборонного заказа, при этом оставшиеся 19 человек подававшихся изначально в уточненном списке отсутствовали.

На основании уточенного списка с наличием информации о степени участия граждан в выполнении заданий государственного оборонного заказа 28.02.2023 года было принято решение призывной комиссией Волгоградской области в отношении сотрудников непосредственно задействованных в выполнении государственного оборонного заказа в том числе Майданова С.В.

В данном протоколе указано, что списки были уточнены, поскольку изначально были представлены списки работников, которые не были задействованы в непосредственном выполнении государственного оборонного заказа, только 19 человек, являются критически важными для обеспечения производственного процесса АО «Корпорация Красный октябрь».

Изложенное свидетельствует о том, что призывными комиссиями по мобилизации города Волгограда и Волгоградской области, а также ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» не были допущены нарушения каких-либо прав и законных интересов истца, связанного с его призывом на военную службу по мобилизации и получением отсрочки от призыва.

Из проведенной проверки Военной прокуратурой Волгоградского гарнизона по факту мобилизации работников АО «Корпорация Красный октябрь» следует, что на момент призыва на военную службу по мобилизации предприятием АО «Корпорация Красный октябрь» через военные комиссариаты муниципальных образований документы с целью предоставления им отсрочки от мобилизации на основании статьи 18 Федерального закона «О мобилизированной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» оформлены не были.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст.1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

При рассмотрении данного спора необходимо учитывать требования Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в частности - необходимость выяснения, чем подтверждается факт причинения истцу нравственных и физических страданий, при каких обстоятельствах, какими действиями ответчика (бездействием) они были нанесены, степень вины ответчика. При этом должны учитываться фактические обстоятельства причинения морального вреда, особенности потерпевшего и другие конкретные обстоятельства, свидетельствующие о тяжести перенесенных им страданий (п.8 Постановления).

Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда, указал, что в результате незаконного длительного бездействия ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» по возврату мобилизованного истца привело к грубому нарушению его прав и законных интересов.

Вместе с тем, в настоящее время отсутствуют судебные постановления, которыми бы были признаны незаконными действия, либо бездействие должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», в результате которых истцу, причинен моральный вред.

Учитывая вышеприведенные правовые положения, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, так как не доказано совершение ответчиками виновных противоправных действий, причинивших вред здоровью истца при указанных им обстоятельствах и нарушивших его личные неимущественные права.

Само по себе несогласие истца с решением призывной комиссии по мобилизации не свидетельствует о допущенном со стороны ответчика незаконного действия или бездействия.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку не установлен факт причинения Майданову С.В. вреда здоровью в результате действий (бездействия) ответчика, а также не установлено физических или нравственных страданий истца по вине ответчика, в связи с чем, в соответствии со ст. ст. 151, 1099 ГК РФ основания для компенсации морального вреда отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении основных требований о взыскании компенсации морального вреда, отсутствуют основания для взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Майданова С. В. к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о взыскании компенсации морального вреда в размере 3 000 000 рублей, судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 150 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 04.08.2023 года.

Судья                                     Е.А. Мягкова