Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-3/2024 (5-272/2023;) от 12.12.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-3/2024

06.02. 2024 года с. Красный Яр Самарская область

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А.

с участием ИП Александрова А.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Александрова Алексея Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, юридический адрес: <адрес>, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 ч. ИП Александров Алексей Олегович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ПАХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, кадастровый №, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями ИП Александров Алексей Олегович совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Александров А.О. вину в совершенном административном правонарушении признал и пояснил, что в качестве ИП он зарегистрирован с декабря 2021 года, основной род деятельности -это строительство жилых и нежилых зданий и производство строительных материалов. Примерно в ноябре 2022 года к нему обратился гр. ВСВ, который заказал проект жилого дома с последующим его строительством по адресу: <адрес>. В конце декабря 2022 года с гр. ВСВ был заключен договор подряда на строительство коробки дома под крышу. Оплата по договору происходила за счет ипотечных средств, срок выполнения работ с 21.12.2022г. по ДД.ММ.ГГГГ. Так как строительство домов под ипотечные средства очень ограничено по времени, он для таких работ привлекает иностранных граждан. На указанный объект было привлечено 3 иностранных гражданина, у которых были проверены документы, позволяющие осуществлять трудовую деятельность на территории Самарской области, нарушений не было. О проверке, прошедшей ДД.ММ.ГГГГ на данном объекте он узнал только в ноябре 2023 года. В день проверки на указанном объекте прораб отсутствовал, и к строительно-монтажным работам на крыше был привлечен иностранный гражданин без разрешительных документов. Данный гражданин не являлся работником ИП Александров. Признает, что допустил нарушение миграционного законодательства, выразившееся в недостаточном контроле. Вину в совершенном правонарушении признает, впредь обязуется не допускать подобных нарушений.

Представитель отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении Александрова А.О. не предоставляли.

Суд, выслушав пояснения ИП Александрова А.О., изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 данного ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 07.04.2023г. сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУМВД России по <адрес> в рамках проверки сообщения об административном правонарушении, зарегистрированному в КУСП № от 07.04.2023г. по адресу: <адрес>, д. Висловка, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, выявлен гражданин Республики Таджикистан ПАХ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

Из объяснений ПАХ следует, что он прибыл на территорию РФ 19.03.2023г.. на миграционный учет встал по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в качестве разнорабочего на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выполнял подсобные работы. Заработная плата составляла 1000 рублей в день. На момент проверки сотрудниками полиции осуществлял установку решетки, на крыше строящегося дома по указанному адресу. Патента на работу на территории Самарской области не имеет.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Александров Алексей Олегович зарегистрирован и поставлен на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> ПАА от 07.04.2023г., ПАХ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Как следует из постановления ПАХ гражданин Республики Таджикистан 07.04.2023г. по адресу: <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на строительстве частного дома без соответствующего разрешения на работу на территории Самарской области.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают не только при заключении трудового договора, но и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ИП Александровым А.О. требований законодательства в сфере миграции судом не установлено.

Вина ИП Александрова А.О. в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ст. инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области, согласно которого в ходе поведения проверочного мероприятия по соблюдению требований миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес> выявлен иностранный гражданин, который осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов на работу на территории Самарской области,

- объяснением ИП Александрова А.О., признательными показаниями в суде,

- договором подряда № от20.12.2022г.,

- объяснениями ПАХ.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к выводу, что вина ИП Александрова А.О. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ доказана, поскольку он допустил к работе иностранного гражданина, не имеющего патент на работу.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, вид производственной деятельности виновного. <адрес>ней необходимости совершения данного административного правонарушения судом не установлено, оснований, предусмотренных законом, для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельство, отягчающее ответственность- повторное совершение однородных правонарушений в течении года после привлечения данного лица к административной ответственности.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает: полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Фактически ИП Александрова А.О. работает только в теплое время года, т.к. основной вид деятельности строительство и изготовление строительных материалов, в связи с чем суд считает приостановление деятельности ИП Александрова А.О. в зимний период времени малоэффективным. В отношении ИП Александров А.О. в течении года дважды применялись административные наказания ( 20.07.2022г-предупреждение и 2.07.2022г.-приостановление деятельности на 14 суток. ), ИП Александров должных выводов для себя не сделал, продолжил совершать административные правонарушения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.

Задачами законодательства об административных правонарушениях согласно статьи 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частями 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи II раздела Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, которое в зимний период имеет доход около 100 000 рублей, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд назначает наказание в виде штрафа, снизив его с учетом применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15 ч.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Александрова Алексея Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей (сто двадцать пять тысяч рублей).

Штраф подлежит оплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет № 03100643000000014200, кор.счет: 40102810545370000036 УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с 04421193670), ОКТМО 36701000, ИНН 6317021970, БИК 013601205, КПП 631601001, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: административный штраф,

УИН 18891639990175158565

№ дела 5-3/2024

Протокол об административном правонарушении ВМ № от 21.11.2023г..

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Статьей 31.5 КоАП РФ в случае наличия обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно предусмотрена возможность предоставления отсрочки или рассрочки, о чем необходимо обратиться в суд с соответствующим заявлением.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.1 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, а также лицо будет привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в приемную суда.

Судья С.А. Селякова