Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-714/2024 (2-4357/2023;) ~ М-3863/2023 от 25.12.2023

11RS0002-01-2023-005104-38

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Воркута Республики Коми 29 мая 2024 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

с участием представителя истца Вальтер К.А.,

при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Быковой В.Н. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера,

у с т а н о в и л:

Быкова В.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее по тексту администрации МО ГО «Воркута») о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет <дата> с составом семьи 3 человека.

В обоснование исковых требований указала, что с <дата>г. она состояла в очереди на получение жилья за пределами г.Воркуты по категории «пенсионеры» составом семьи 3 человека. Из уведомления администрации МО ГО «Воркута» ей стало известно, что она снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты. Основанием для снятия с учета граждан явился факт наличия в собственности супруга Быкова В.А. жилья по адресу <адрес> (... кв.м) с <дата> по <дата>г. С данным исключением из очереди не согласна, поскольку недостоверных сведений ответчику не предоставляла. То обстоятельство, что Быков В.А. имел в собственности жилье по адресу <адрес> не может являться основанием для снятия ее с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты, поскольку она с членами семьи не перестали быть нуждающимися в улучшении жилищных условий и не утратили право на переселение из районов Крайнего Севера поскольку учетная норма площади жилого помещения приходящегося на одного человека составляет 10,26 кв.м, что менее ... кв.м. установленной решением Саранского городского совета депутатов от <дата>г. ....

В письменных возражениях ответчик администрация МО ГО «Воркута» иск не признала, не оспаривая правомерность постановки Быковой В.Н. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с <дата> по категории «пенсионеры». Ответчик считает решение общественной комиссии о снятии истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, обоснованным и законным. Согласно документам учетного дела, совместно с Быковой В.Н. в жилом помещении по адресу: <адрес> проживают Быков В.А. (супруг) и Быкова А.В. (дочь). Таким образом, применительно к условиям получения жилищной субсидии (ГЖС) данные лица являлись членами одной семьи в силу закона. Быкова В.Н. не сообщала в администрацию МО ГО «Воркута» о том, что в собственности члена ее семьи Быкова В.А., которого она указывала в составе своей семьи на получение жилищной субсидии и который является членом ее семьи в силу закона, имелось жилое помещение за пределами РКС. В то же время, обязанность предоставлять в регистрирующий орган достоверные сведения, а также сведения об изменившихся условиях, в том числе о составе семьи, наличии (отсутствии) жилых помещений, расположенных за пределами РКС, лежит на самих гражданах, состоящих на учете на получение социальных выплат. При этом граждане должны предоставлять достоверные сведения не только в отношении себя, но и членов своей семьи. Органы местного самоуправления вправе только осуществлять проверку представленных гражданином сведений. Наличие в собственности жилого помещения за пределами РКС и приравненных к ним местностей, не давало право Быковой В.Н. на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет <дата>. Вопрос нуждаемости в улучшении жилищных условий гражданина в регионе, где приобретено жилое помещение, подлежал рассмотрению только в случае, если граждане стают на учет как выехавшие из РКС и приравненных местностей. Решение о снятии Быковой В.Н. с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, было принято с учетом данной позиции.

Истец Быкова В.Н., третьи лица Быков В.А., Быкова А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал по доводам иска.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

3-е лицо Минстрой Республики Коми в письменном отзыве поддержал позицию ответчика, полагая решение администрации законным.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета регламентируется Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту Федеральный закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ) и правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153.

Статьями 3, 8, 10 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Республики Коми от 01 декабря 2015 г. №115 РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями» установлено, что прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидии (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, осуществляется в Республике Коми органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

На территории МО ГО «Воркута» указанные полномочия осуществляет администрация МО ГО «Воркута».

Как следует из материалов учетного дела, Быкова В.Н. на основании заявления от <дата> была поставлена на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по категории «работающие», с составом семьи из 4 человека (л.д....).

Согласно справке от <дата>, Быкова В.Н. проживала по адресу: <адрес> вместе с мужем Быковым В.А., матерью Фадеевой Т.А., отцом Фадеевым Н.И. (л.д....).

С <дата>г. Быков В.А. и Быкова (Фаадеева) В.Н. состоят в зарегистрированном браке. После заключения брака Фадеевой В.Г. присвоена фамилия мужа Быкова, что подтверждается записью акта о заключении брака ... от <дата>г. (л.д....).

Быков В.А. и Быкова В.Н. являются родителями Быковой А.В. , рожденной <дата>г., что подтверждается свидетельством о рождении ... ... от <дата>г. (л.д....).

Из справки ... от <дата>г. следует, что Быкова В.Н. проживала по адресу: <адрес> вместе с мужем Быковым В.А., дочерью Быковой А.В. (л.д....).

На момент постановки Быковой В.Н. в очередь на получение жилищной субсидии действовали Федеральный закон от 17 августа 1996г. №116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году» и Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996г. №937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», которые предусматривали право на получение жилищной субсидии лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет у Быковой В.Н., <дата> года рождения, на <дата> имелся (л.д...., ...).

В заявлении (рапорте) от <дата> Быкова В.Н. просила включить ее в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» в соответствии с Постановлением Правительства №153 от 21 марта 2006г. относится к категории работающая, переселение из РКС, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с <дата>г. В составе семьи указала себя, супруга Быкова В.А., дочь Быкову А.В. (л.д....).

Из поквартирной карточки по состоянию на <дата>г. следует, что по адресу <адрес> с <дата>г. зарегистрированы наниматель Быков В.А., жена Быкова В.Н., с <дата>г. дочь Быкова А.В. (л.д....).

С <дата> истец является пенсионером (л.д....).

<дата>г. Быкова В.Н. обратилась с заявлением к главе МО ГО «Воркута», в котором просила перевести ее в список пенсионеров с датой подачи заявления <дата>г., приложив копию пенсионного удостоверения (л.д....).

На основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол ... от <дата>г., утвержденного постановлением Главы МО ГО «Воркута» ... от <дата>г.) Быкова В.Н. переведена в очередь пенсионеров на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты (л.д....).

Таким образом, Быкова В.Н. правомерно была поставлена на учет с <дата> в категорию «пенсионеры».

В заявлении от <дата> Быкова В.Н. просила выделить ей государственный жилищный сертификат выпуска 2010г. на состав семьи из 3 человек для приобретения жилья на территории <адрес>, (л.д....).

Согласно выписке из ЕГРН от <дата>г. Быков В.А. – супруг истца Быковой В.Н. с <дата>г. по <дата>г. являлся собственником жилого помещения по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом Чамзинского нотариального округа <дата>г. ..., площадь ... кв.м. (л.д....).

Постановлением от <дата> ... утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» ... от <дата>г., согласно которому Быкова В.Н. снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты в связи с наличием в собственности ее супруга Быкова В.А. с <дата>г. по <дата>г. жилого помещения по адресу <адрес> основание п.п. «в» п.21 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2022г. №879 (выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений) (л.д....) о чем истец была уведомлена <дата> уведомлением ... (л.д....).

Проверив обоснованность снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с подп.«в» п.21 Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2022г. №879 (в редакции действующей на момент принятия решения о снятии) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 22 указанного Положения).

При этом снятие гражданина с учета при наличии к тому оснований- обязанность уполномоченного органа.

С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным, поскольку недостоверных сведений ответчику не предоставляли. То обстоятельство, что Быков В.А. имел в собственности жилье по адресу <адрес> не может являться основанием для снятия ее с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты, поскольку они не перестали быть нуждающимися в улучшении жилищных условий и не утратили право на переселение из районов Крайнего Севера.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002г. № 125-ФЗ (в редакции действовавшей на дату принятия решения о снятии истца с очереди) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

То есть сохранение за гражданином права состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно лишь при условии, что и после приобретения жилья гражданин остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Следовательно, состоящие на учете граждане обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств. Приобретение членами семьи жилых помещений за пределами РКС относится к числу таких сведений, поскольку имеет юридическое значение для определения нуждаемости гражданина в соответствующей социальной поддержке.

Таким образом, суд проверяет нуждаемость в улучшении жилищных условий как Быковой В.Н., так и членов её семьи, с момента постановки на учет нуждающихся.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Из ответа на запрос суда администрации городского округа ... от <дата>г. следует, что на момент снятия истца с учета действовала следующая норма предоставления: решением Саранского городского Совета депутатов от <дата>г. ... «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в ...» установлена: учетная норма площади жилого помещения в размере ... кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Соответственно, после приобретения супругом истца Быковым В.А. <дата> права собственности на квартиру по адресу <адрес>, общей площадью ... кв.м Быкова В.Н. и члены её семьи не перестали быть нуждающимися в жилом помещении, поскольку на каждого приходилось по ... кв.м (... кв.м/3 чел. до <дата>), что менее установленной в городе Саранске учетной нормы 12,5 кв.м.

Таким образом, поскольку решением ответчика истец снята с учета по основаниям установления наличия у супруга истца жилого помещения в собственности с <дата>. по <дата>., после приобретения жилого помещения Быкова В.Н. и члены ее семьи не перестали нуждаться в жилом помещении, оспариваемое решение является незаконным, то есть Быкова В.Н. незаконно была снята с учета граждан для получения социальной выплаты в 2018г. в связи с чем подлежит восстановлению, а её иск удовлетворению.

Вместе с тем судом установлено, что отец истца Фадеев Н.И. умер <дата>г. (свидетельство о смерти выдано <дата>г. (л.д....). После смерти Фадеева Н.И. в наследство вступила его жена Фадеева Т.А. (наследственное дело ...). Фадеева Т.А. (мать истца) умерла <дата>г., после смерти которой, открыто наследственное дело .... В наследство после смерти Фадеевой Т.А. вступили дети (Фадеев А.Н., Шакина И.Н. и Быкова В.Н.). Из наследственного дела Фадеевой Т.А. следует, что Быковой В.Н. <дата>г. подано нотариусу заявление о вступлении в наследство после смерти матери как по закону, так и по завещанию. Согласно материалам наследствеого дела в наследственную массу помимо прочего входят жилой дом на земельном участке по адресу: <адрес> и квартира по адресу: <адрес>, на которую при жизни Фадеевой Т.А. оформлено завещание на Быкову В.Н. Поданное впоследствии Быковой В.Н. заявление об отказе от принятия наследства после смерти Фадеевой Т.А., нотариусом не принято, поскольку оно подано после истечения предусмотренного законом срока. Вышеуказанные обстоятельства имели место после принятия ответчиком оспариваемого решения и не могли быть учтены им при принятии решения о снятии истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с чем они не подлежат оценке и судом с учетом предмета и основания иска. При этом установленные обстоятельства могут служить самостоятельным основанием для снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Быкову В.Н. удовлетворить.

Восстановить Быкову В.Н. в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет <дата> с составом семьи 3 человека.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (<дата>).

Председательствующий                     А.Г. Гюлумян