Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1740/2021 ~ М-449/2021 от 28.01.2021

Дело № 2-1740/2021 25 июня 2021 года

УИД: 29RS0023-01-2021-000768-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Егоровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Осипова ..... к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от уплаты страховых взносов и пеней,

установил:

Осипов ...... обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее МИФНС № 9) об освобождении от уплаты страховых взносов и пеней в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за период с 05 декабря 2006 года по 06 декабря 2019 года в размере 701 097 рублей 57 копеек. В обоснование требований указал, что в 2004 году был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ему был присвоен ОГРНИП ...... В период с 05 декабря 2006 года по 06 декабря 2019 года отбывал наказание в местах лишения свободы. В указанный период истец в силу непреодолимых обстоятельств предпринимательскую деятельность не осуществлял, в том числе через доверенных лиц, не сдавал декларации о полученных доходах. Требований об уплате налогов и сборов не получал. Также в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, так как заявление подается в налоговый орган лично, по доверенности через представителя или почтой. Доверенность оформляет нотариус с выездом на место совершения нотариальных действий, указанная услуга является платной. В случае направления заявления почтой подпись заявителя также должна быть удостоверена нотариусом. Осужденным запрещается иметь при себе деньги и ценные вещи, поэтому оплатить услуги нотариуса не представлялось возможным. После освобождения из мест лишения свободы статус индивидуального предпринимателя был прекращен, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись.

    В ходе рассмотрения дела были привлечены к участию в деле в качестве соответчиков Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Архангельску, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, истец в измененном исковом заявлении просил освободить его от уплаты страховых взносов и пеней за период до 01.01.2017 на сумму 503 794 рублей 83 копеек, за период после 01.01.2017 на сумму 197 302 рублей 74 копеек (л.д. 131-133).

    Определением суда ответчик Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Архангельску и третье лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) заменены на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.    

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.177,178,179,180,187,188) в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что Осипов ..... с 27 января 2003 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ему был присвоен ОГРНИП ..... утратил статус индивидуального предпринимателя 20 октября 2020 года. В период с 05 декабря 2006 года по 06 декабря 2019 года отбывал наказание в местах лишения свободы.

В связи с изменением места жительства истца Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 07.04.2021 передала данные налоговых обязательств истца в ИФНС России по г. Архангельску, в том числе сальдо задолженности истца по страховым взносам.

По сведениям ИФНС России по г. Архангельску по состоянию на 03.06.2021 числится следующая задолженность истца: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды до 1 января 2017 года по виду платежа «пени» в сумме 204,37 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года по виду платежа «налог» в сумме 21 350,22 рублей, по виду платежа «пени» в сумме 1 612,85 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) по виду платежа «налог» в сумме 82 530, 57 рублей и по виду платежа «пени» в сумме 7 077,78 рублей (л.д. 156-158).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 430, п. 2 ст. 432 НК РФ плательщики, в том числе индивидуальные предприниматели, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ в установленный срок, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.

Перечень оснований, по которым индивидуальные предприниматели не уплачивают страховые взносы, установлен в пункте 7 статьи 430 НК РФ: за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 5 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов (военной службы по призыву, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности).

    Таким образом, отбывание наказания в местах лишения свободы не входит в перечень оснований, по которым индивидуальные предприниматели не уплачивают страховые взносы.

    В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 № 164-О «По жалобе гражданки Кошловской Татьяны Михайловны на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на который истец ссылается в обоснование своих требований, выявленный в настоящем Определении конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

    В данном определении указано, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в срок не более пяти дней со дня представления в регистрирующий орган необходимых документов - подписанного предпринимателем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (государственная пошлина при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, как указывается в письме Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 13 января 2005 года N ШС-6-09/5, в настоящее время не уплачивается); заявление может быть подано заявителем в регистрирующий орган непосредственно или направлено по почте, и не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации заявителю обязаны выдать или направить в его адрес почтовым отправлением документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (статьи 8, 9, 11 и 22.3). При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При этом предписания статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

    Истец в качестве обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера указывает на то обстоятельство, что он фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность, находясь в местах лишения свободы, при этом не имел возможности своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, поскольку не имел возможности выдать нотариально удостоверенную доверенность на другое лицо или заверить нотариусом свою подпись.

Суд находит данные доводы необоснованными, так как в соответствии со ст. 185.1 ГК РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.

Истец не предоставил суду доказательств тому, что в период отбывания наказания принимал меры для подачи заявления о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Кроме того, регистрация прекращения предпринимательской деятельности была осуществлена 20 октября 2020 года (л.д. 13-14), в то время как освободился истец из мест лишения свободы 06 декабря 2019 года (л.д. 11-12).

    Кроме того, как следует из расчета задолженности, платежных документов, справки о трудоустройстве (л.д. 108-116, 182-185), в период отбывания наказания истец получал заработную плату и выплачивал по исполнительным документам задолженность по уплате страховых взносов.

    Таким образом, поскольку истец, находясь в местах лишения свободы, не принимал мер к прекращению регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, при этом знал, что из его заработка производятся удержания по страховым взносам, после освобождения не принимал меры для прекращения регистрации в течение длительного времени, суд не находит оснований для установления наличия обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, в силу которых истец может быть освобожден от уплаты задолженности по страховым взносам.

    Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что в названном определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 № 164-О указано, что суд может при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам.

    В данном случае, истец просит освободить его от уплаты страховых взносов и пеней за период до 01.01.2017 на сумму 503 794 рублей 83 копеек, за период после 01.01.2017 на сумму 197 302 рублей 74 копеек, в то время как по сведениям ИФНС России по г. Архангельску по состоянию на 03.06.2021 числится следующая задолженность истца на общую сумму 112 775 рублей 79 копеек, при этом до настоящего времени требования о взыскании с ответчика задолженности в судебном порядке не предъявлялись.

    В судебном заседании от 08 июня 2021 года истец высказал намерение в случае освобождения его от уплаты уже оплаченной и списанной задолженности в указанном размере предъявить требование о возврате уплаченных без его согласия сумм. Следовательно, разъяснения, указанные в определении Конституционного Суда РФ не могут быть применены при рассмотрении настоящего спора, поскольку предусматривают право суда оценить действия плательщика страховых взносов с позиции добросовестности при прекращении регистрации их в качестве предпринимателей при отсутствии осуществления ими предпринимательской деятельности для решения вопроса о взыскании с гражданина задолженности по уплате страховых взносов. В данном же случае истец фактически ставил вопрос о законности не только начисленных ему платежей, но и о законности произведенных удержаний по исполнительным документам и списаний долгов, как безнадежных.

    Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Осипова ..... к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от уплаты страховых взносов и пеней отказать.

    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья          Л.В. Буторина

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2021 года.