Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2024 (2-636/2023;) от 12.09.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего ФИО12, при секретаре ФИО13., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Барун-Хемчикского района ФИО14 в интересах ФИО4 к Министерству образования Республики Тыва об обязании выделить и закрепить жилое помещение на основании договора найма,

С участием представителя истца-помощника прокурора Барун-Хемчикского района ФИО10, действующей на основании доверенности,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО4 к ответчику, прося обязать ответчика передать истцу жилое помещение по договору о специализированном найме с площадью не меньше принятых в Республике Тыва социальных норм во внеочередном порядке за счет средств республиканского бюджета. В обоснование иска указал, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: Республика Тыва, г. Ак-Довурак, <адрес> остался без попечения родителей, мать – ФИО20, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации города Ак-Довурак от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним установлена опека и опекуном назначена ФИО19. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 окончил ГБПОУ РТ «Ак-Довуракский горный техникум» (диплом о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ №) по специальности «Ремонтник горного оборудования». ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ окончил ГБПОУ РТ «Ак-Довуракский горный техникум» г. Ак-Довурак, ДД.ММ.ГГГГ выдан документ об образовании и о квалификации (диплом о среднем профессиональном образовании) № по специальности «Техник». Однако по окончании образовательных учреждений Министерством образования Республики Тыва в соответствии с федеральным и региональным законодательством внеочередном порядке жилой площадью ФИО4 не обеспечен, договор социального найма жилого помещения с ним не заключался, чем нарушаются его права.

В судебном заседании представитель истца поддержала иск по основаниям, указанным в нем.

ФИО4 извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, заявления и ходатайства не подавал, связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело без его участия.

Представитель ответчика Министерства образования Республики Тыва извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, заявления и ходатайства не подавал, связи с чем на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело без его участия.

Изучив материалы гражданского дела и доводы искового заявления, суд приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

На территории Республики Тыва действует Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принятый ЗП ВХ РТ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области государственной социальной защиты семьи и детства (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Ак-Довурак Республики Тыва, в графе мать указана ФИО23, в графе отец ФИО2.

Согласно свидетельству серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением территориального органа опеки и попечительства г. Ак-Довурак Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним установлена опека и опекуном назначена ФИО19.

Согласно копии паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Тыва ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец гор. Ак-Довурак Республики Тува, зарегистрирован по месту жительства по адресу: Республика Тыва, <адрес>.

Согласно регистрационно-контрольной карточке, выданной Министерством труда и социальной политики Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди №

Согласно реестру получателей жилья Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 состоит в очереди под №, дата включения в список ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Министерства образования Республики Тыва ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ под номером №

В настоящее время ФИО4 собственного жилья не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 окончил ГБПОУ РТ «Ак-Довуракский горный техникум» (диплом о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ №) по специальности «Ремонтник горного оборудования».

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ окончил ГБПОУ РТ «Ак-Довуракский горный техникум» г. Ак-Довурак, ДД.ММ.ГГГГ выдан документ об образовании и о квалификации (диплом о среднем профессиональном образовании) № по специальности «Техник».

По окончании образовательных учреждений Министерством образования Республики Тыва в соответствии с федеральным и региональным законодательством внеочередном порядке жилой площадью ФИО4 не обеспечен, договор социального найма жилого помещения с ним не заключался.

Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменении в Указ Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних переданы Министерству образования Республики Тыва.

Так как Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в соответствии с федеральными законами и подзаконными нормативными актами были наделены государственными полномочиями по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, то Министерством труда и социальной политики Республики Тыва длительное врем нарушались вышеуказанные требования федерального законодательства и подзаконных нормативных актов по обеспечению жилой площадью ФИО4 как круглому сироте, окончившему ГБПОУ РТ «Ак-Довуракский техникум» ДД.ММ.ГГГГ, не имеющему закрепленного жилого помещения.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО4 относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет

По смыслу закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

Действие положений статьи 8 Закона и Жилищного кодекса РФ (в редакции ФЗ ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилых помещений из указанного фонда" утвержден Порядок формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилых помещений из указанного фонда

Формирование специализированного жилищного фонда осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, а также субсидий республиканскому бюджету Республики Тыва, поступающих на эти цели из федерального бюджета, на основании списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), сформированного Министерством труда и социальной политики Республики Тыва.

Пунктом 13 вышеуказанного Порядка Министерство образования Республики Тыва не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации права на оперативное управление жилым помещением принимает решение о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по месту их жительства и письменно уведомляет об этом гражданина в течение 3 рабочих дней.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва" к полномочиям Министерства труда и социального развития Республики Тыва относятся формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Основанием для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке.

Статьей 8.3 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим части 1 статьи 8 настоящего Закона, на основании заявления указанного гражданина и решения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва о наличии у заявителя оснований для предоставления ему указанного жилого помещения. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия решения уведомляет заявителя о принятом решении. Заявление гражданина, указанного в части 1 настоящей статьи, подлежит регистрации уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва. Лицам, обратившимся с таким заявлением, выдается расписка в его получении и указывается дата получения. На основании решения, указанного в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва, по мере формирования специализированного жилищного фонда и с учетом даты подачи заявления о предоставлении гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, жилых помещений специализированного жилищного фонда принимает решение о предоставлении специализированных жилых помещений гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, на территории соответствующего городского округа или муниципального образования и заключении договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок. Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Закона, в предоставляемые специализированные жилые помещения.

Частью 4 ст. 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

В силу Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Включение ФИО4 в список лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, по смыслу закона не означает наличие очередности. Исходя из содержания п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, предоставление жилых помещений по договорам найма указанной категории лиц не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, времени постановки на учет, соблюдение порядка очередности. Жилые помещения предоставляются лицам, указанных в абзаце 1 данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, что само по себе является достаточным основанием для возникновения у указанной категории лиц данного права.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у нее в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не представлено. При этом право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.

Таким образом, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма жилых помещений, жильем не обеспечен, поставлен на очередь в установленном порядке, то требование о предоставлении ему жилого помещения на условиях договора специализированного найма подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Барун-Хемчикского района в интересах ФИО4 к Министерству образования Республики Тыва о выделении и закреплении за ФИО4 на основании договора найма специализированного помещения жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Министерство образования Республики Тыва выделить и закрепить за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца города Ак-Довурак, прописанному по адресу: Республика Тыва, <адрес> на основании договора найма специализированного помещения жилое помещение, изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходного дня ДД.ММ.ГГГГ).

Судья ФИО12