Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-137/2022 от 19.01.2022

Дело № 7-137/2022     Судья: Акулов И.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 10 марта 2022 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В. при секретаре Перепечиной В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу Лукашова Антона Петровича и его защитника Пономарева Юрия Павловича на определение исполняющего обязанности прокурора Брединского района Челябинской области ФИО15 от 17 сентября 2021 года, решение судьи Брединского районного суда Челябинской области от 22 ноября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО19,

у с т а н о в и л:

определением исполняющего обязанности прокурора Брединского района Челябинской области ФИО16 от 17 сентября 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Николаева Алексей Александровича в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Брединского районного суда Челябинской области от 22 ноября 2021 года вышеуказанное определение должностного лица от 17 сентября 2021 года оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми актами, Лукашов А.П. и его защитник Пономарев Ю.П. обратились с жалобой в Челябинский областной суд об отмене вынесенных по делу актов и направлении дела на новое рассмотрение прокурору. В обоснование доводов жалобы указали на незаконность действий сотрудника полиции ФИО23, который действовал в нарушение норм уголовно процессуального права, несмотря на то, что ФИО20 были предоставлены определение о допуске Пономарева Ю.П. в качестве защитника и паспорт гражданина РФ.

Прокурор ФИО21 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считает вынесенные по делу решения законными и обоснованными.

Лукашов А.П., его защитник Пономарев Ю.П., ФИО22 судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Соколову Н.Ф., прихожу к следующим выводам.

Статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 названного кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Из материалов дела следует, что 19 августа 2021 года в прокуратуру Брединского района Челябинской области поступило заявление Пономарева Ю.П. в интересах Лукашова А.П. о возбуждении в отношении полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Брединскому району ФИО33 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по тем основаниям, что последний отказал в предоставлении Пономареву Ю.П. свидания с Лукашовым А.П., содержащимся под стражей в помещении изолятора временного содержания.

Определением исполняющего обязанности прокурора Брединского района Челябинской области от 17 сентября 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу п. 135 Приказ МВД России от 22.11.2005 N 950 (ред. от 27.05.2021) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего личность.

В рамках проверки установлено, что 19 августа 2021 года на момент обращения Пономарева Ю.П. с устной просьбой предоставить свидание с Лукашовым А.П. у полицейского ФИО34 отсутствовали правовые основания для предоставления свидания, ввиду отсутствия определения или постановления суда о допуске Пономарева Ю.П. в качестве защитника.

При таких обстоятельствах исполняющий обязанности прокурора Брединского района Челябинской области пришел к выводу об отказе в возбуждении в отношении ФИО35 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по основанию, установленному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С данным выводом прокурора согласился и судья Брединского районного суда Челябинской области при принятии решения.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. В этой связи позиция заявителя о наличии события административного правонарушения подлежит отклонению.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание определения должностного лица и решение судьи районного суда незаконными и необоснованными, не установлено, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда

решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░17 ░░ 17 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░36 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░