Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-880/2021 ~ М-780/2021 от 08.07.2021

УИД 37RS0020-01-2021-001302-11

Дело № 2-880/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ивановская область, г.Тейково 19 августа 2021 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Е.А.,

при секретаре Михайловой Н.С.,

с участием представителя истца ГУ МЧС России по Владимирской области Егоровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области (далее – Главное управление МЧС России по Владимирской области) к Сальникову А.В. о взыскании затрат на обучение,

установил:

Главное управление МЧС России по Владимирской области обратилось в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что Сальников А.В. в период с 01.09.2014г. по 23.07.2018г. проходил обучение за счет средств федерального бюджета в ФГБОУ ВО «<данные изъяты>». По окончании обучения ответчик был обязан отработать не менее 5 лет в любом подразделении МЧС России, то есть до 23.07.2023г. Приказом ГУ МЧС России по Владимирской области ответчик уволен в связи с грубым нарушением служебной дисциплины по п. 6 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – ФЗ-141), то есть до истечения 5 лет. В силу требований названного Федерального закона у ответчика возникла обязанность возместить затраты на его обучение пропорционально неотработанному времени. Фиксированное значение затрат на обучение, согласно сведениям ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы МЧС России» составляет 588370,12 рублей. Соответственно, с учетом формулы расчета, установленной Правилами возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2017г. № 927 (далее – Правила), размер расходов на обучение, подлежащих взысканию с Сальникова А.В. составляет 268124,83 рубля.

Ссылаясь на положения ФЗ-141 и Правила, истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу с последующим перечислением в доход федерального бюджета затраты, понесенные на его обучение, в сумме 268124,83 рубля.

Представитель истца – Егорова А.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в настоящее время в отношение возмещения затрат на обучение действует специальное законодательство, вместе с тем, в момент зачисления Сальникова А.В. в учреждение высшего профессионального образования специального закона не было, поэтому считает возможным применение правил, действующих в отношении сотрудников органов внутренних дел. Просила иск удовлетворить. Не возражала о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик – Сальников А.В. дважды извещался судом о времени и месте рассмотрения дела, судебную корреспонденцию не получает, конверты возвращены в суд с отметками «по истечении срока хранения». О причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.

В соответствии с положениями статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 2, 3, 5 ч. 2 ст. 23 ФЗ от 23.05.2016г. № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ-141) в контракте предусматривается обязательство гражданина или сотрудника федеральной противопожарной службы проходить службу в федеральной противопожарной службе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период: не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности; обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

В силу ч. 1 ст. 77 ФЗ-141 в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктами 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2017г. № 927 (далее - Правила).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 15.07.2010г. № 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Из материалов дела следует, что Сальников А.В., прибывший из ГУ МЧС России по Владимирской области, в период с 1 сентября 2014 года по 22 июля 2018 года проходил обучение в ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» (ранее - ФГБОУ ВПО <данные изъяты>) по очной форме обучения на факультете техносферной безопасности, что следует из приказов образовательного учреждения по личному составу (л.д. 60-61).

Согласно контракту о службе в ГПС МЧС от 30 мая 2014 года, заключенному между ГУ МЧС России по Владимирской области и Сальниковым А.В., последний обязался проходить службу в ГПС МЧС России в подразделении – ГУ МЧС России по Владимирской области. Из пункта 6 данного контракта следует, что ответчик по окончании Ивановского института ГПС МЧС России дает обязательство проходить службу в любом из подразделений системы МЧС России на территории Владимирской области не менее пяти лет; контракт вступает в силу с даты зачисления в Ивановский институт ГПС МЧС России по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета (л.д. 17-18).

Согласно сведениям, предоставленным Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава за период обучения с 01.09.2014г. по 23.07.2018г. по направлению подготовки 20.30.01 «Техносферная безопасность» составляет 588370,12 рублей (л.д. 39). Данные затраты на обучение установлены приказом по образовательному учреждению от 25.10.2017г. № (л.д. 62-63).

Аналогичные условия содержались в контрактах о прохождении службы в федеральной противопожарной службе ГПС, заключенных между истцом и ответчиком 20 ноября 2017 года (пункт 4.9.), 27 декабря 2019 года (пункт7.13)/л.д. 21-23, 27-30/.

13 апреля 2021 года ответчик уволен со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 6 части 2 ст. 83 ФЗ-141 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины), что следует из выписки из приказа № от 13.04.2021г. (л.д. 31).

Таким образом, из указанных обстоятельств суд считает установленным, что ответчик проходил обучение за счет средств федерального бюджета в Ивановской пожарно-спасательной академии МЧС России, предварительно приняв на себя обязательство отработать в любом подразделении МЧС России по окончании обучения не менее 5 лет.

Сальников А.В., окончив учебное заведение, был трудоустроен в ГУ МЧС России по Владимирской области, однако обязательство отработать не менее 5 лет с момент окончания обучения не исполнил, допустив грубое нарушение дисциплины, был уволен со службы.

Указанное основание увольнения Сальникова А.В. в силу ст. 77 ФЗ-141 влечет за собой возникновение у работодателя (ГУ МЧС Росси по Владимирской области) права на возмещение затрат на обучение пропорционально неотработанному времени.

Как выше было указано порядок возмещения расходов на обучение и правила расчета таких затрат установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2017г. № 927.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что в период, когда ответчик зачислялся на обучение в Пожарно-спасательную академию (институт) указанные Правила еще не действовали, в связи с чем, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению общие нормы трудового законодательства, а также схожего законодательства (аналогия закона).

Так, в указанный период времени (2014 – 2017 годы) действовали Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012г. № 1465, которые также приводят формулу расчета затрат, подлежащих возмещению.

Учитывая как ранее действующее правовое регулирование, так и Правила, введенные в действие относительно возмещения затрат на обучение сотрудников федеральной противопожарной службы, суд считает, что имеются правовые основания к удовлетворению требований ГУ МЧС России по Владимирской области, поскольку факт неисполнения обязанности по прохождению службы в течение не менее 5 лет Сальниковым А.В. установлен, расчет затрат судом проверен, иного расчета не представлено.

Каких-либо возражений по существу иска в деле не имеется, доказательств обратному материалы дела не содержат и судом не добыто.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК Российской Федерации, с проигравшей стороны, то есть с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, которая составляет 5881 рубль.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области к Сальникову А.В. о взыскании затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с Сальникова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области с последующим перечислением в доход федерального бюджета денежные средства в счет возмещения затрат на обучение в сумме 268124 (двести шестьдесят восемь тысяч сто двадцать четыре) рубля 83 копейки.

Взыскать с Сальникова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход г.о. Тейково государственную пошлину в размере 5881 (пять тысяч восемьсот восемьдесят один) рубль.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Макарова Е.А.

Мотивированное заочное решение составлено 26 августа 2021 года.