Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4/2024 (2-368/2023;) ~ М-359/2023 от 23.10.2023

                                                                                  УИД 10RS0007-01-2023-000609-91

№ 2-4/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Лоухи                                                                                         9 января 2024 года

Лоухский районный суд Республики Карелия

в составе

председательствующего судьи Васильева Д.В.,

при секретаре Беловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах к администрации Лоухского муниципального района об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в части не обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества,

установил:

представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия) обратился в суд с исковыми требованиями об обязании администрации Лоухского муниципального района устранить нарушения требований санитарного законодательства в части не обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества, безопасной в эпидемиологическом отношении в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека, в следующих населенных пунктах Лоухского района Республики Карелия: поселках Карельский, Приморский, на станциях Кереть, Котозеро, Полярный Круг, в деревнях Нижняя Пулонга, Нильмогуба, Нильмозеро, Черная Река Малиновараккского сельского поселения; поселках Новый Софпорог и Софпорог и деревнях Зашеек, Кушеванда, Коккосалма, Тухкала Кестеньгского сельского поселения; станции Боярская Амбарнского сельского поселения; поселке Чкаловский Плотинского сельского поселения. Требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия проведена проверка соблюдения на территории Лоухского района требований в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Установлено, что в указанных в иске населенных пунктах источники централизованного водоснабжения, относящиеся к муниципальной собственности, отсутствуют, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебное заседание представители истца Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставили.

    В предыдущем судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Б. исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске.

Представители ответчика администрации Лоухского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. В письменном отзыве с заявленными исковыми требованиями не согласились. Указали, что водоснабжение жителей указанных в иске населенных пунктов осуществляется. Сослались на тот факт, что на ст. Котозеро, в пос. Приморский и в д. Нильмозеро население отсутствует. В пос. Приморский имеется колодец. По пос. Чкаловский в ООО «П.» ... направлен запрос коммерческого предложения о стоимости работ по бурению скважины, источником водоснабжения в настоящее время в данном населенном пункте является родник. В пос. Амбарный имеется артезианская скважина, принадлежащая ОАО «Д.». Поселки Новый Софпорог и Софпорог обеспечиваются подвозной водой автоцистерной ООО «Ш.». В остальных населенных пунктах имеются источники водоснабжения.

    Представители третьего лица МУП «Лоухские коммунальные сети» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее: проверкой, проведённой Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия, установлено, что в населенных пунктах Лоухского района Республики Карелия: поселках Карельский, Приморский, на станциях Кереть, Котозеро, Полярный Круг, в деревнях Нижняя Пулонга, Нильмогуба, Нильмозеро, Черная Река Малиновараккского сельского поселения; поселках Новый Софпорог и Софпорог и деревнях Зашеек, Кушеванда, Коккосалма, Тухкала Кестеньгского сельского поселения; станции Боярская Амбарнского сельского поселения; поселке Чкаловский Плотинского сельского поселения, отсутствуют нецентрализованные источники снабжения населения питьевой водой надлежащего качества.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, суд полагает их установленными.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального Закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения решается органами местного самоуправления соответствующего муниципального района. В этом случае данный вопрос является вопросом местного значения муниципального района.

В соответствии с п. 12 ст. 23 Федерального Закона РФ № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона РФ № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», п.71 Постановления Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 18 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 19 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 12 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

На основании п.п. 72, 73 Постановления Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

    Исходя из изложенных правовых норм, установленных судом обстоятельств о том, что в населенных пунктах Лоухского района, указанных в иске, источники нецентрализованного снабжения питьевой водой, прошедшие соответствующую сертификацию на санитарно-эпидемиологическую безопасность, отсутствуют, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что на ст. Котозеро, в пос. Приморский и в д. Нильмозеро население отсутствует, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований в данной части, поскольку данные населенные пункты отнесены п. 4 Устава Лоухского муниципального района к территории Лоухского района, согласно публичной кадастровой карте Республики Карелия, на территории данных населенных пунктов имеются земельные участки и жилые строения, находящиеся в собственности граждан.

    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения судебного решения – 2 года с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,114, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах (ИНН 1001048857, ОГРН 1051000011677) к администрации Лоухского муниципального района (ИНН 1018001085, ОГРН 1021001088371) об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в части не обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества удовлетворить.

Обязать администрацию Лоухского муниципального района (ИНН 1018001085, ОГРН 1021001088371) устранить нарушения требований санитарного законодательства в части не обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества в следующих населенных пунктах Лоухского района Республики Карелия: поселках Карельский, Приморский, на станциях Кереть, Котозеро, Полярный Круг, в деревнях Нижняя Пулонга, Нильмогуба, Нильмозеро, Черная Река Малиновараккского сельского поселения; поселках Новый Софпорог и Софпорог и деревнях Зашеек, Кушеванда, Коккосалма, Тухкала Кестеньгского сельского поселения; станции Боярская Амбарнского сельского поселения; поселке Чкаловский Плотинского сельского поселения, а именно:

обеспечить население данных поселков питьевой водой, безопасной в эпидемиологическом отношении в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека, в срок 2 (два) года с момента вступления решения в законную силу..

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:                                                          Д.В. Васильев

Решение в окончательной форме изготовлено 12 января 2024 года.