Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2023 (2-4176/2022;) ~ М-4122/2022 от 19.12.2022

Дело № 2-284/2023                                  19 января 2023 года

49RS0001-01-2022-006087-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

    председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием представителя истца Губановой Т.О.,

представителя третьего лица департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана Воскобойниковой Н.Л.,

представителя третьего лица ПАО «Магаданэнерго» Янченко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Магаданской области к Краснослободской Екатерине Александровне о признании действий по использованию жилого помещения не по назначению незаконными и возложении обязанности завершить перевод жилого помещения в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Магаданской области (далее - Жилищная инспекция) обратилась в Магаданский городской суд с названным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что 7 сентября 2022 года в Государственную жилищную инспекцию Магаданской области (далее - Жилищная инспекция) поступило обращение отделения Теплосбыт филиала «Магаданэнергосбыт» ПАО «Магаданэнерго», содержащее сведения об использовании жилого помещения - квартиры 4 многоквартирного дома 7 по пр-ту Ленина в г. Магадане, не по назначению.

Отделением Теплосбыт 2 июня 2022 года проведено обследование указанной квартиры, в ходе которого установлено, что указанное помещение является встроенным, расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома и имеет отдельный вход. Помещение в декабре 2021 года приобретено Краснослободской Е.А. и сдается в аренду индивидуальному предпринимателю Пальшину Э.С., которым в нем ведется предпринимательская деятельность (курительные смеси).

Сообщает, что постановлением мэрии г. Магадана от 2 ноября 2006 года № 2084 разрешен перевод вышеназванной квартиры, принадлежащей Жукову П.Б., в нежилое помещение с целью размещения офиса.

Вместе с тем в письме от 9 ноября 2022 года департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - Департамент САТЭК) сообщил, что в архиве имеются разрешительные документы на перевод вышеуказанного жилого помещения в нежилое помещение, при этом документы, подтверждающие завершение переустройства и (или) перепланировки указанного помещения, отсутствуют.

15 сентября 2022 года комиссией в составе представителей ООО «Обслуживающая организация города Магадана», отделения Теплосбыт филиала «Магаданэнергосбыт» ПAO «Магаданэнерго» и собственника спорного помещения осуществлен его осмотр, которым установлено, что в помещении проведены работы по устройству отдельного входа с обустройством входной группы тамбура и крыльца, а также работы по изменению конфигурации помещения: заложен дверной проем (ранее вход в квартиру из подъезда), демонтирована перегородка между туалетом и ванной комнатой (по данным технической документации (паспорта) на многоквартирный дом 7 по пр-ту Ленина в г. Магадане ОГБУ «МОУТИ»), в бывшей комнате расположен торговый зал, бывшая кухня используется как подсобное помещение; данный объект используется как нежилое помещение.

Считает, что собственником жилого помещения - квартиры № многоквартирного дома 7 по пр-ту Ленина в г. Магадане допущены нарушения установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение, поскольку жилые помещения должны использоваться для проживания граждан, а с целью предпринимательской деятельности - только лицами, проживающими в этом жилом помещении на законном основании, в то время как вышеназванное жилое помещение сдается в аренду индивидуальному предпринимателю.

Указывает, что если для использования помещения в качестве нежилого требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, то их завершение подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений, который подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве нежилого помещения, в то время как таковой не составлялся.

Настаивает, что собственником вышеназванного жилого помещения допущены нарушения обязательных требований, установленных ч. 1, 2, 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, п. 2, 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), что выразилось в использовании вышеназванного жилого помещения не по назначению.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать действия ответчика по использованию жилого помещения № многоквартирного дома 7 по пр-ту Ленина в г. Магадане не по назначению незаконными; обязать ответчика в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу завершить перевод указанного жилого помещения в нежилое, подтвердив его актом приемочной комиссии.

Определением судьи от 20 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ПАО «Магаданэнерго» и Департамент САТЭК.

Ответчик Краснослободская Е.А. для участия в судебном заседании не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 165.1 ГК РФ полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что до настоящего времени перевод жилого помещения в нежилое не завершен.

Представитель третьего лица Департамента САТЭК полагала, что иск подлежит удовлетворению, так как акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки жилого помещения, не представлен.

Представитель третьего лица ПАО «Магаданэнерго» полагал, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями подп. «а» п. 7 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 1670, определено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Жилищная инспекция в соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Магаданской области, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 9 января 2014 года № 12-пп, является уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор) в Магаданской области (п. 3.1).

Обращаясь в суд с вышеназванным иском, Жилищная инспекция утверждает, что собственником жилого помещения допущены нарушения обязательных требований, выразившихся в использовании жилого помещения не по назначению, поскольку перевод жилого помещения в нежилое не завершен.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч. 1).

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (ч. 2).

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ).

Положениями п. 2 ст. 288 ГК РФ также определено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснено, что под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений ч. 1 - 3 ст. 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (ч. 2 ст. 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Таким образом, из приведенного правового регулирования и разъяснений по его применению следует, что использование жилого помещения для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается только проживающими в этом жилом помещении лицами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан.

Исходя из ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Краснослободская Е.А. является собственником жилого помещения - квартиры № многоквартирного дома 7 по пр-ту Ленина в г. Магадане с 23 декабря 2021 года по настоящее время.

7 сентября 2022 года в Жилищную инспекцию поступило обращение отделения Теплосбыт филиала «Магаданэнергосбыт» ПАО «Магаданэнерго» о том, что жилое помещение по адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 7, кв. №, расположенное на первом этаже многоквартирного дома, имеет отдельный вход, в нем оборудован магазин (курительные смеси), однако перепланировка жилого помещения, а равно перевод жилого помещения в нежилое не завершены.

Из акта обследования внутренней системы отопления и ГВС от 2 июня 2022 года, составленного представителем филиала «Магаданэнергосбыт», следует, что при проверке обследования внутренней системы отопления и ГВС по адресу: ул. Ленина, д. 7 выявлено, что помещение встроенное, на первом этаже многоэтажного жилого дома имеется отдельный вход. Приобретено в декабре 2021 года Краснослободской, сдается в аренду индивидуальному предпринимателю Пальшину Э.С., которым в нем ведется предпринимательская деятельность (курительные смеси).

    При этом комиссионным актом от 15 сентября 2022 года, составленным в составе представителей ООО «Обслуживающая организация города Магадана», отделения Теплосбыт ПAO «Магаданэнерго» и собственника помещения по адресу: ул. Ленина, д. 7, кв. № Краснослободской Е.А. подтверждается, что в указанном помещении проведены работы по устройству отдельного входа с обустройством входной группы тамбура и крыльца; работы по изменению конфигурации помещения: заложен дверной проем (ранее вход в квартиру из подъезда), демонтирована перегородка между туалетом и ванной комнатой (по данным технической документации (паспорта) на многоквартирный дом 7 по пр-ту Ленина в г. Магадане ОГБУ «МОУТИ»). В бывшей комнате расположен торговый зал, бывшая кухня используется как подсобное помещение. Данный объект используется как нежилое помещение.

    Доказательств обратного ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено.

    Справка с места регистрации, выданная МБУ г. Магадана «Горжилсервис» от 22 июня 2022 года, свидетельствует о том, что в жилом помещении по адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 7, кв. № зарегистрированных лиц не значится.

    Тот факт, что Краснослободская Е.А. значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, подтверждается сведениями УМВД России по Магаданской области от 4 января 2023 года.

    Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в принадлежащей ответчику квартире никто не проживает, она фактически переоборудована под магазин с отдельным входом, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность по договору аренды Пальшин Э.С.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое определен ст. 23 ЖК РФ, согласно которой перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (ч. 1).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов органом, осуществляющим перевод помещений (ч. 4).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в ч. 4 данной статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений (ч. 5).

Предусмотренный ч. 5 данной статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ (ч. 7).

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в ч. 5 данной статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки (ч. 8).

Завершение указанных в ч. 8 данной статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения (ч. 9).

Пунктами 5, 7 Порядка работы приемочной комиссии, подтверждающей завершение работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденного постановлением мэрии г. Магадана от 29 декабря 2021 года № 4223 предусмотрено, что работа приемочной комиссии осуществляется на основании заявления собственника (нанимателя) помещения, выполнившего работы по переустройству и (или) перепланировке помещения на основании определенных документов.

Результат работы комиссии оформляется утвержденным бланком акта о завершении работ либо письмом, содержащим информацию о допущенных ошибках, с приложенными документами, направленным Департаментом САТЭК в адрес собственника (нанимателя) или уполномоченного им лица в случае, предусмотренном п. 6.1 указанного Порядка.

Постановлением мэра г. Магадана от 2 ноября 2006 года № 2084 разрешен перевод квартиры по адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина, д. 7, кв. №, принадлежащей Жукову П.Б., в нежилое помещение с целью размещения офиса.

При этом из сведений, представленных Департаментом САТЭК по состоянию на 9 ноября 2022 года, следует, что в архиве имеются разрешительные документы на перевод вышеуказанного жилого помещения в нежилое; документы, подтверждающие завершение переустройства и (или) перепланировки данного помещения, отсутствуют.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 3 ноября 2022 года назначением помещения № в многоквартирном доме 7 по пр-ту Ленина в г. Магадане является «жилое помещение», наименование «квартира».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что перевод жилого помещения в нежилое завершен не был, так как акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, и являющийся основанием использования переведенного помещения в качестве нежилого помещения в нарушение требований ч. 9 ст. 23 ЖК РФ, не составлялся.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 10 вышеприведенного постановления, при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ.

    Поскольку по смыслу вышеприведенных норм совмещать проживание в жилом помещении и осуществлять какую-либо профессиональную (предпринимательскую) деятельность вправе лишь собственник или иное лицо, проживающее в этом жилом помещении на законном основании, в то время как в спорном жилом помещении никто не проживает, сама ответчик какую-либо предпринимательскую деятельность в нем не осуществляет, а сдает помещение по договору аренды Пальшину Э.С., которым в нем фактически оборудован магазин по продаже курительных смесей, суд приходит к выводу, что ответчиком в отсутствие акта приемочной комиссии принадлежащее ей жилое помещение используется не по назначению с нарушением установленных законом пределов осуществления права собственности.

При таком положении суд считает действия ответчика по использованию жилого помещения № многоквартирного дома 7 по пр-ту Ленина в г. Магадане не по назначению незаконными.

Принимая во внимание, что фактически в жилом помещении осуществлены работы по переводу жилого помещения в нежилое, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность завершить перевод спорного жилого помещения в нежилое путем его подтверждения актом приемочной комиссии.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, суд принимает во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, характер и длительность допущенного нарушения, а также предполагаемые действия ответчика по устранению допущенных нарушений, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленный истцом срок - в тесание трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу будет являться разумным и достаточным для исполнения судебного постановления.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан», исходя из требований неимущественного характера для физических лиц, исчисленной на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 7 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 7 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░: ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 24 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>