Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-875/2019 ~ М-559/2019 от 07.02.2019

ФИО4

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                   г.ФИО6-Мансийск

ФИО6-Мансийский районный суд ФИО6-<адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО8,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО9, действующего в порядке пункта 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО6-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития ФИО6-<адрес> – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в ФИО6-Мансийский районный суд с заявлением к Департаменту социального развития ФИО6-<адрес> - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов.

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет требуемый трудовой стаж и ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО5-<адрес> №-п от имени Министерства транспорта Российской Федерации истец награжден нагрудным значком «За работу без аварий» III степени. Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда», приложив документы о награждении нагрудным значком «За работу без аварий» III степени.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № Департамента социального развития ФИО6-<адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Истец считает отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным и просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Истец, представитель истца ФИО9 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить исковые требования.

Суд, выслушав истца, представителя истца, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО5-<адрес> от имени Министерства транспорта Российской Федерации истец награжден нагрудным значком «За работу без аварий» III степени.

ФИО1 обратился в Департамент социального развития ФИО6-<адрес> – Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» приложив документ, подтверждающий награждение нагрудным значком «За работу без аварий» III степени.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № Департамента социального развития ФИО6-<адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что награждение нагрудным значком «За работу без аварий» III степени, не относятся к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации, так как награждение осуществлено неуполномоченным органом, а также поскольку Минтрансом России в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде установлен нагрудный знак «Почетный работник транспорта России» (приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации»).

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца нагрудным значком «За работу без аварий» III степени, как и наличие трудового стажа. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии ФИО4 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается, соответствие истца установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» критериям, ответчиком не оспаривается.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. ФИО5-<адрес> – Югры принято по данному вопросу постановление ФИО5-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО6-<адрес> – Югры» и выдачи удостоверений».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени ФИО3 Верховного ФИО2 ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий» определена категория и условия подлежащих награждению водителей, а сам нагрудный значок и удостоверение к нему по заявкам органов исполнительной власти подлежали изготовлению Департаментом автомобильного транспорта.

Как следует из текста Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий», им награждались водители автотранспортных средств и организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, работающие без нарушений дорожно- транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения и производственной дисциплины, при непрерывном стаже водителя в данном предприятии (организации) не менее 3 лет. Нагрудный значок имел 3 степени, которые определялись по продолжительности проезда без аварий и нарушений:          III степени - 200 тыс.км., II степени- 300 тыс.км., и I степени- 500 тыс.км.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена Инструкция о порядке награждения ведомственными нагрудными значками «За работу без аварий», также 3-х степеней, где указано, что такой значок является ведомственным знаком (значком) отличия.

В силу пункта 5 названного Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 о награждении принималось органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном правовыми актами субъекта РФ, то есть ФИО4 о награждении ведомственной наградой Российской Федерации было делегировано компетентным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением ФИО3-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп было утверждено Положение о нагрудном значке «За работу без аварий».

ФИО4-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым ряд водителей, включая истца, были награждены наградным знаком «За работу без аварий» третей степени, было принято во исполнение Постановления ФИО3- <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Нагрудный значок «За работу без аварий» является ведомственным знаком отличия, условия награждения которым в пределах своей компетенции определены Министерством транспорта Российской Федерации, однако права по представлению к нему и собственно награждению были делегированы на места органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, нагрудный значок «За работу без аварий» третей степени является ведомственным знаком отличия и ФИО5-<адрес> от имени Министерства транспорта Российской Федерации применило в отношении истца меры поощрения и наградило его ведомственным знаком отличия в труде.

К исковому заявлению истцом приложены: копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, копия пенсионного удостоверения №, подтверждающие его трудовой стаж и право на пенсию.

В силу положений статьи 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО6-<адрес> – Югры» и выдачи удостоверений, утвержденного постановлением ФИО5-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО6-<адрес> – Югры» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как было указано выше, нагрудные значки «За работу без аварий» первой, второй и третьей степеней, благодарность являются ведомственными знаками отличия в труде. Истец имеет необходимый трудовой стаж, то есть полностью соответствует критериям и относится к категориям граждан, указанным в статье 2.1 вышепоименованного Порядка присвоения званий «Ветеран труда».

Ответчиком, в нарушение положений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» не принято во внимание, что истец был награжден нагрудным знаком «За работу без аварий» III степени ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет страховой стаж более 25 лет в календарном исчислении и весь этот период работал в области оказания транспортных услуг, что подтверждается записями трудовой книжки, поэтому на ДД.ММ.ГГГГ у него возникло право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, при принятии ФИО4 по исковому заявлению ФИО1, суд исходит из того, что региональный законодатель, определяя понятие ведомственного знака отличия в труде, не может сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, награжденных ведомственными знаками отличия о труде, так как это не согласуется со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».

Представителем Департамента социального развития ФИО6-<адрес> – Югры не было представлено суду доказательств законности принятого ФИО4.

В пункте 1 постановления ФИО5-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО6-<адрес> – Югры» и выдачи удостоверений» установлено, что Департамент социального развития ФИО6-<адрес> - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти ФИО6-<адрес> - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», что указывает на обоснованность предъявления требований к ответчику.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг в размере 15 000 рублей, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось ФИО4 суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось ФИО4 суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Принимая ФИО4 в данной части, суд считает, что с учетом категории дела, расходы истца на оплату услуг представителя, носят явно неразумный (чрезмерный) характер. Принимая во внимание положения статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела, объем права, получившего защиту, категорию дела, суд полагает, что сумма в 6 000 рублей обеспечивает баланс прав лиц, участвующих в деле, отвечает требованию разумности и не является чрезмерной, а также корреспондирует установленному в ФИО6-<адрес> — Югре размеру оплаты услуг адвоката за оказание юридической помощи гражданам (постановление ФИО5-<адрес> - Югры №-п от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежит взысканию с ответчика сумма государственной пошлины, уплаченной им при обращении в суд, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития ФИО6-<адрес> – Югры удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития ФИО6-<адрес> - Югры в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития ФИО6-<адрес> - Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития ФИО6-<адрес> - Югры в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 6 300 рублей в счет возмещения судебных расходов.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития ФИО6-<адрес> – Югры отказать.

Настоящее ФИО4 может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия ФИО4 в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд ФИО6-<адрес> - Югры через ФИО6-Мансийский районный суд – Югры.

Судья ФИО6-Мансийского

районного суда                                 подпись судьи                           Н.А.Калиниченко

Мотивированное ФИО4 составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.