Судебный акт #1 (Определения) по делу № 12-1617/2021 от 07.09.2021

Дело № 12-1617/2021

УИД 35RS0010-01-2021-013785-02

РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                                                22 декабря 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно исполняющего обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «ГАРАНТ» (далее ООО ЧОП «ГАРАНТ») Анишина А. В. на постановление старшего инспектора по особым поручениям Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Вологодской области Амбурцева А.В. № от 26 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего инспектора по особым поручениям Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Вологодской области Амбурцева А.В. № от 26 августа 2021 года ООО ЧОП «ГАРАНТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением временно исполняющий обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «ГАРАНТ» Анишин А.В. обратился с жалобой, в которой, не оспаривая событие и состав административного правонарушения, просит назначенное административное наказание заменить на предупреждение. В обоснование доводов жалобы указывает, что совершение административного правонарушения не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Нарушения, указанные в протоколе, устранены в полном объеме.

В судебное заседание представитель ООО Частное охранное предприятие «ГАРАНТ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

В судебном заседании старший инспектор по особым поручениям Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Вологодской области Амбурцев А.В. не возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ, осуществление частной охранной деятельности без специального разрешения (лицензии) либо оказание охранных услуг лицом, не имеющим правового статуса частного охранника, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

Обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности (часть седьмая статьи 12 Закона об охранной деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Как следует из материалов дела, 09 августа 2021 года в 15 часов 10 минут по адресу: <адрес> на охраняемом ООО ЧОП «ГАРАНТ» объекте, а именно в <данные изъяты> ООО ЧОП «ГАРАНТ» допустило к оказанию охранных услуг работника организации, не имеющего статуса частного охранника – ФИО1, не имеющего удостоверения частного охранника и личной карточки частного охранника, тем самым нарушив требования ст. 11.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации от 11.03.1992 г. № 2487-1 РФ. Сведения о заключении между ООО «ЧОП» ГАРАНТ» и ФИО1 трудового договора или контракта в материалах дела отсутствуют. Документов, подтверждающих правовой статус частного охранника ООО ЧОП « ГАРАНТ» ФИО1 суду не представлено.

Факт совершения ООО «ЧОП» ГАРАНТ» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 августа 2021 года, уведомлением старшего инспектора по особым поручениям ЦЛРР Управления Росгвардии по Вологодской области Амбурцева А.В., согласно которому 16.08.2021 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес> на охраняемом ООО «ЧОП» ГАРАНТ», а именно в <данные изъяты> ООО ЧОП « ГАРАНТ» к оказанию охранных услуг допущено, лицо, не имеющее правового статуса охранника, и всеми материалами дела в совокупности.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения ООО «ЧОП» ГАРАНТ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.16 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

         Постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

        В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Санкцией части 1 статьи 20.16 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем принимая во внимание доводы жалобы об устранении административного правонарушения, а также то, ООО ЧОП «ГАРАНТ» ранее к административной ответственности не привлекалось, имущественное положение юридического лица, судья находит возможным применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное Обществу наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ судья

решил:

постановление старшего инспектора по особым поручениям Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Вологодской области Амбурцева А.В. № от 26 августа 2021 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «ГАРАНТ» к административной ответственности по части 1 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10-и дней со дня получения.

       Судья                                                                                            М. В. Зайцева