Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3029/2022 ~ М-1353/2022 от 05.03.2022

    72RS0013-01-2022-002320-58

    Дело № 2-3647/2022

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                                                             04 мая 2022 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Носовой В.Ю.,

при секретаре Мукминовой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бескровного Александра Владимировича к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница город Асбест» о взыскании выплат стимулирующего характера, социальной выплаты, единовременной страховой выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Бескровный А.В. обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница город Асбест» о взыскании выплат стимулирующего характера, социальной выплаты, единовременной страховой выплаты, компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что с декабря 2019 года он состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности врача-рентгенолога на 1,74 ставки. В трудовые обязанности истца входит проведение рентгенологических исследований (в том числе компьютерных томографических). В начале апреля 2020 года в связи с пандемией новой короновирусной инфекции один из аппаратов МСКТ в больнице был определен для больных и имеющих признаки заболевания COVID-19, второй аппарат для пациентов с другими заболеваниями. Истец одновременно работал на двух аппаратах, в том числе оказывал специализированную медицинскую помощь пациентам с COVID-19, а также осуществлял диагностику пациентам, нуждающимся в экстренной диагностике, не связанной с COVID-19. В начале пандемии коронавируса количество пациентов, направленных на исследование МСКТ органов грудной клетки в сутки составляло 80-100 человек (при нормативе в сутки 32 человека). Также в больнице, где работал истец, блок интенсивной терапии и реанимации инфекционного отделения был перепрофилирован для больных COVID-19, которые находились там в стационарных условиях, кроме того, со всех близлежащих округов направлялись больные из организованных ковидариев для проведения обследования. Поскольку отдельного аппарата для пациентов, находящихся в стационаре не было, обследование они проходили на общих аппаратах, соответственно зона приема и обследования пациентов была особо инфекционной. Постановлениями Правительства РФ были предусмотрены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим специализированную медицинскую помощь пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. По мнению истца, рентгенолог является врачом, оказывающим специализированную помощь в стационаре и первичную медико-санитарную помощь, соответственно относится к числу лиц, которым положены выплаты стимулирующего характера. В нарушении постановлений Правительства ни одной стимулирующей выплаты истцу начислено и выплачено не было. Поскольку, в ходе осуществления работы, истец вынужден был контактировать с пациентами, имеющими с заболевание COVID-19, истец просит суд взыскать с ответчика выплаты стимулирующего характера на основании Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415 в размере 504 938 руб. 28 коп., на основании Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 в размере 1 127 000 руб., на основании Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 года №1762 в размере 351 382 руб. 50 коп., кроме того просит взыскать с ответчика стимулирующую выплату на основании Указа Губернатора Свердловской области от 07 апреля 2020 года №162-УГ в размере 1 408 750 руб., также просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 400 000 руб.

Исковые требования о взыскании единовременной страховой выплаты с ГУ Свердловское региональное отделение фонда социального страхования РФ в размере 68 811 руб. выделены в отдельное гражданское дело (том 1 л.д.146).

Истец Бескровный А.В., его представитель Занина И.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская больница город Асбест» Иванова Н.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поскольку истец по роду своих обязанностей не работал с ковидными пациентами, прием пациентов и контакт с ними при снимке осуществлял лаборант, снимок дистанционно направлялся истцу, и врач составлял заключение. Фактически два аппарата для исследований находись в разных местах, с разными выходами, для плановых пациентов предусмотрен вход через отделение больницы, для пациентов с диагнозом и признаками COVID-19 осуществлялся отдельный вход с улицы, из которого нельзя было попасть в «чистую» зону.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, обозрев видеозапись, представленную истцом в судебное заседание, допросив свидетелей, суд считает исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено следующее.

05 декабря 2019 года между ГАУЗ Свердловской области «Городская больница город Асбест» и Бескровным А.В. подписан трудовой договор № 303 (эффективный контракт), по условиям которого истец принят на должность врача рентгенолога, на 1 ставку, бессрочно (том 1 л.д. 14-21). Также между истцом и ответчиком 27.12.2019 заключен трудовой договор №3937 (эффективный контракт), по условиям которого истец принят на работу на должность врача рентгенолога, на 0,75 ставки, сроком до 31.12.2020 года (том 1 л.д. 22-29).

30.12.2020 года между ГАУЗ Свердловской области «Городская больница город Асбест» и Бескровным А.В. подписан трудовой договор № 4606 (эффективный контракт), по условиям которого истец принят на должность врача рентгенолога, на 1 ставку, сроком до 31.12.2021 года (том 1 л.д. 30-37).

24 апреля 2020 года ГАУЗ Свердловской области «Городская больница город Асбест» издан приказ №407, которым приказано развернуть дополнительно 25 коек блока интенсивной терапии и реанимации в здании инфекционного отделения, назначить заведующего, утвердить дополнительное штатное расписание (том 1 л.д. 97), утверждено штатное расписание блока интенсивной терапии и реанимации (том 1 л.д. 98,99).

Приказом № 376 от 18 апреля 2020 года «Об организации обследования методом компьютерной томографии пациентов с диагнозом внебольничная пневмония» постановлено: обеспечить проведение диагностических исследований методом компьтерной томографии пациентов с разделением потоков, с этой целью кабинеты № 125-126 выделить для исследования пациентов «чистых», КТ кабинет № 127 для пациентов с диагнозами внебольничная пневмония и COVID-19, обеспечить доступ пациентов в кабинет № 127 через дополнительный вход с улицы, организовать рабочее место врача рентгенолога для чтения компьютерных томограмм в кабинете № 125 «чистая зона», использовать в работе дистанционный метод передачи снимков из «грязной зоны» в «чистую» во избежание контакта врачей рентгенологов с инфицированными, исключить вход и выход персонала за пределы «грязной зоны» в загрязненной одежде либо пребывание в «грязной зоне» без средств защиты. Также постановлено оборудовать в кабинете № 127 входную группу исключающую контакт с «чистой зоной»: установить шлюзы с целью разграничения «чистой» и «грязной» зон в коридоре блока В, отделить зону ожидания КТ кабинета № 127 от больничного лифта (том 1 л.д. 100).

Приказом №446 от 30 апреля 2020 года на территории больницы выделены «чистая» (зеленая) и «заразная» (красная) зоны, в состав красной зоны внесены: приемный покой инфекционного отделения, 1-й, 3-й и 4-й посты инфекционного отделения, блок интенсивной терапии и реанимации, кабинет КТ (№127) с зоной ожидания, утвержден перечень должностей работников, допущенных к работе в «заразной» (красной) зоне, установлен запрет медицинскому и прочему персоналу, не упомянутому в Перечне должностей, допущенных к работе в «заразной» (красной) зоне, заходить и находится в «заразной» (красной) зоне ( том 1 л.д.108-110).

Как следует из перечня должностей работников, допущенных к работе в «заразной» (красной) зоне (том 1 л.д.116), в данный перечень включены рентгенолаборант и уборщик служебных помещений (из рентгеновского отделения).

В судебном заседании установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что рабочее место истца было расположено в 125 кабинете, который расположен в «чистой» (зеленой) зоне.

Статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает право работника, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; а статья 22 ТК РФ - обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно частям 1, 2, 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №415 утверждены «Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее - Правила №415) (документ утратил силу с 1 ноября 2020 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, утвердившего Правила осуществления специальной социальной выплаты работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению COVID-19).

Названными Правилами установлены цели, порядок и условия предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления (пункт 10 Правил N 415).

Согласно пункту 11 Правил локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Помимо этого Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 утверждены «Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее - Правила № 484).

Подпунктом "б" пункта 11 Правил N 484, в редакции, действовавшей до 21 апреля 2020 года, было установлено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с указанным в пункте 12 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в установленных размерах.

Пунктом 12 Правил N 484, в редакции, действовавшей до 21 апреля 2020 года, было определено, что локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает: а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера; б) перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью за фактически отработанное время, но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Впоследствии в пункт 11 Правил № 484 внесены изменения, предусмаривающие, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в установленных размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 врачам, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи; б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу.

Согласно письму Министерства здравоохранения России от 21.05.2020 №16-3/И/1-6965 выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 373.

Также указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачи-рентгенологи (в соответствии с пунктом 1.2. Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н врач - рентгенолог является врачом-специалистом); врачи-патологоанатомы; врачи-эпидемиологи; помощники врачей-эпидемиологов; медицинские работники клинико-диагностических лабораторий; средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами - специалистами.

Симулирующая выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484, полагается медицинским работникам стационарных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 484 перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, а также перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинских организаций утверждается локальным нормативным актом медицинской организации.

Из Указа Губернатора Свердловской области N 162-УГ следует, что право на выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку имеют медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. В частности, к таким медицинским работникам относятся врачи подразделений, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, в том числе при оказании медицинской помощи гражданам вне зависимости от выявления новой коронавирусной инфекции или отнесения к группе риска заражения новой коронавирусной инфекцией (подпункт 2 пункта 5, пункт 5.1 Указа Губернатора N 162-УГ) (том 1 л.д. 56-58).

Как следует из письма Минздрава Российской Федерации от 21 мая 2020 года N 16-3/И/1-6965, дающего разъяснения относительно применения в том числе Постановления Правительства Российской Федерации N 415, стимулирующие выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19. Следовательно, право на получение выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, имеют, в том числе медицинские работники, включая врачей-рентгенологов, осуществляющие свою профессиональную деятельность и имевшие контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19.

С учетом установленных обстоятельств о том, что истец работает врачом-рентгенологом, его рабочее место находится в «чистой» (зеленой) зоне, при этом проход в красную зону истцу запрещен, снимки, сделанные рентгенлаборантами, передавались истцу дистанционным способом, оснований для взыскания выплат стимулирующего характера суд не усматривает.

Допустимых и относимых доказательств наличия контакта с пациентами, имеющими предварительный и подтвержденный диагноз COVID-19, суду не представлено.

Утверждения о том, что истец проводил ремонт аппарата компьютерной томографии, являются голословными, более того, суд учитывает, что для ремонта сложной техники, к которой относится аппарат КТ, требуются специальные познания, которыми врач не обладает, в силу своего образования.

Доводы о том, что истец при этом периодически собирал анамнез у пациентов, перед проведением рентгенологического исследования, также доказательствами не подтверждены, поскольку как установлено в судебном заседании согласно должностной инструкции врача рентгенолога, врач не должен находится в непосредственном контакте с пациентом, поскольку анализ результатов рентгенологических исследований производится врачом с использованием телемедицинских технологий при направлении медицинских изображений в другой медицинский кабинет, находящийся удаленно от пациентов, для уточнения жалоб и анамнеза пациентов врач имеет возможность с использованием телефонной связи связаться непосредственно с лечащим врачом, либо с пациентом, находящимся в кабинете компьютерной диагностики.

Суд не принимает в качестве доказательств по гражданскому делу показания свидетеля ФИО11 поскольку она является супругой ответчика, заинтересована в рассмотрении настоящего гражданского дела, так же суд не принимает в качестве доказательства по гражданскому делу показания свидетеля ФИО10. так как ее показания юридического значения для рассмотрения дела не имеют, поскольку то обстоятельство, что люди с положительным диагнозом проходили обследования в «чистой» зоне, не подтверждает контакт истца с пациентами, поскольку его рабочее место дистанцировано от аппарата на котором делают снимки.

Требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными от основных в удовлетворении которых судом отказано, а потому удовлетворению также не подлежат.

Ходатайство представителя ответчика о применении к заявленным требованиям срока исковой давности, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ, удовлетворению не подлежит, поскольку правоотношения между сторонами носят длящийся характер, а потому срок обращения в суд истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 103, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 17 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░     (░░░░░░░)                 ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-3647/2022.

░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░