Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2023 от 04.07.2023

Дело №12-16/2023

РЕШЕНИЕ

с. Новобирилюссы Красноярского края                                           10 августа 2023 г.

Судья Бирилюсского районного суда Красноярского края Лайшева Ю.И.,

с участием прокурора Бирилюсского района Красноярского края Чернецкого Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Бирилюсского района Красноярского края на постановление административной комиссии администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 29 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении Полещук Т.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

    прокурор Бирилюсского района Красноярского края принес протест на постановление административной комиссии Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 29 июня 2023 г., которым Полещук Т.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб.

    Протест мотивирован тем, что согласно действующему законодательству данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть верно указаны в постановлении по делу об административном правонарушении. Однако в нарушение данных требований, в постановленииадминистративной комиссии Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 29 июня 2023 г. в отношении Полещук Т.Ф. не установлено ее имущественное положение, кроме того, мотивировочная часть постановления содержит указание об отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, при этом в указанном постановлении отсутствует указание на наличие либо отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, прокурор Бирилюсского района просит постановление административной комиссии Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 29 июня 2023 г. в отношении Полещук Т.Ф. отменить как незаконное.

    Прокурор Бирилюсского района Красноярского края Чернецкий Р.Н.в судебном заседаниипротест поддержал по изложенным в нем основаниям.

    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Полещук Т.Ф., в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в судебное заседание суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

    Председатель административной комиссии Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Овчинников А.С. о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

    Суд, выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, считает протест прокурора подлежащим удовлетворению.

    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на административном органе, который указанных требований закона не выполнил.

    Статья 5.1 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 г. №7-2161 «Об административных правонарушениях» устанавливает, что нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

    О совершении административного правонарушения, предусмотренного Законом Красноярского края от 2 октября 2008 г. №7-2161 «Об административных правонарушениях», составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 15.1).

    Согласно ст. 15.2 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 г. №7-2161 «Об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 14 настоящего Закона, в пределах компетенции соответствующего органа.

     В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

    В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и ч. 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

    Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

    Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

    Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

    23 мая 2023 г. председателем административной комиссии Овчинниковым А.С. в отношении Полещук Т.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» - нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, согласно которому Полещук Т.Ф., проживающая по адресу: <адрес>, хранит лесозаготовительный материал (дрова), бетонные сваи, металлолом около своего дома, его не убирает, не обеспечивая тем самым чистоту и порядок в населенном пункте.

    Как отражено в протоколе в графе «протокол подписать отказалась» указано, что Полещук Т.Ф. от подписи отказалась.

    При этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о вручении либо о направлении Полещук Т.Ф., в соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, копии протокола об административном правонарушении от 23 мая 2023 г.

    16 мая 2023 г. председателем административной комиссииНовобирилюсского сельсовета вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении на 29 июня 2023 г.

    Оценив предоставленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что копия протокола об административном правонарушении от 23 мая 2023 г. Полещук Т.Ф. не вручена и не направлена.

    Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении внесен должностным лицом с нарушением требований ст. 28.2КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФТ.Ф. на защиту.

    Кроме того следует обратить внимание на следующее нарушение процессуального закона, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении.

    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

    В постановлении административной комиссии администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 29 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении Полещук Т.Ф. не установлено ее имущественное положение, а также мотивировочная часть постановления не содержит указаний на наличие либо отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств.

    Допущенные в совокупности по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность принятых по делу судебных актов.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 29 июня 2023 г., вынесенное в отношении Полещук Т.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 г. №7-2161 «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, так как срок привлечения его к ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляющий от 11 мая 2023 г. два месяца, на момент вынесения настоящего решения истек.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

    РЕШИЛ:

протест прокурора Бирилюсского района Чернецкого Р.Н. на постановление административной комиссии Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 29 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении Полещук Т.Ф., - удовлетворить.

    постановление административной комиссии администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района от 29 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 2 октября 2008 г. №7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении Полещук Т,Ф., - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд

Судья                                                                                              Ю.И. Лайшева